本期接续今（2017）年2月号，继续译介美国情报人员葛超智在1945年4月25日发表于《远东研究》（14卷8期）的〈琉球主权〉（Soivereignty of the Liuchiu Islands）一文。

葛氏概述了日本于1874年借由牡丹社事件，迫使中国与日签订《北京专约》（又名《中日北京专条》、《台湾事件专约》）。此后，日本即伺机撼动琉球原本「日清两属」的格局。葛氏写道：

大政奉还的影响（续）

而在日本对华就《北京专约》谈判期间，日本同时也在悄悄接收琉球群岛，然后琉球国王于1874年就被授予了「琉球藩王」的头衔。同年10月，琉球群岛的政务更被划归东京的内务省管辖，日本派驻那霸的代表则监管琉球所有对外事务。

1875年3月有个琉球使团带着贡品前来北京时，摄政的恭亲王（编按：奕䜣）拒绝让日本驻华公使有机会搅和进来。5月，日本即对此做出了回应：命令琉球国王停止再向中国朝贡，并命其考虑终止接受中国皇帝册封的传统。日本为强调上述命令，还在琉球增设了一个从属于日本防卫体系的正规军队驻地。

清使册封琉球王的册封仪式模型

以上所述与史实稍有出入。1609年萨摩藩攻入琉球以后，群岛北段的奄美5岛被并吞，琉球王国也开始在政治经济上受到萨摩藩（及日本）某种程度的控制，从此实质上成为「中日两属」。日本于1868年启动所谓的「明治维新」以后，1869、1871年相继推动了「版籍奉还」、「废藩置县」，将日本内地一切人力物力统归中央管辖。统辖是为了日本「国威振张海外」，所以1872年9月明治政府未经琉人同意，迳自片面宣告废除琉球王国，改设琉球藩，册封琉球国王尚泰为藩王（此前日本从未有过册封琉球王的先例），日本外务省并开始监管其对外事务，此即前述的「第一次琉球处分」；但尚泰并未接受册封，琉球仍拒绝与中国脱离宗藩关系。1873年日本为推动琉球进一步废藩置县，再次单方面诏令琉球由日本外务省监管改为直接受其内务省管辖，由纳贡改为上缴租税；意即，日本完全否定琉球王国对外自主权。琉球则再度以自古属于中国拒绝，坚持「日清两属」。

其实，日本「第一次琉球处分令」的内容，大多要等到1874年日本对台出兵的「牡丹社事件」告终、10月底中日签订《北京专约》后，日本以武力为后盾、通过行政改制逐步侵蚀琉球的独立自主，才逐渐落实。

然而，《北京专约》就琉球地位而言，实际上顶多只是让中国对琉球「中日两属」的实质地位由睁一只眼闭一只眼，变成被迫接受「现实」而已；条约既未改变此一事实，更非终结中琉宗藩关系。从1875年琉球贡船继续前来，中琉继续将其视为仅限于双方的关系，即充分显示彼此在这一点上认知一致。日本任何进一步的控制都属非法侵吞。

不过，吾人从以上变化亦可知，牡丹社事件让日本「掂量」了中国的实力，确实鼓励了日本在东亚的侵略野心，也让中国尽管反对日本霸道，从此对琉球危机已无多少干预能力。

葛超智接着写道：

至此，琉球君民开始积极抗议了。他们派代表赴东京，连续发动了不下14次的请愿，要求中琉传统关系能够延续。结果全部被拒。或许是上述情况的相关报告，促使美国国务院于1875年7月指示我（编按：美国）驻日公使平安（John A. Bingham）提交一份报告，概述我国与琉球王国的条约现况。结果平安重复了德隆此前（1872年）所报告的内容，亦即，日本承诺会承担并遵守所有既定的条约。

中日冲突

1876年，日人再次不准装有待卸贡品的船只从那霸开往福州，于是福州的司库对此展开了调查。琉球国王身陷中日交锋的困境，于是对华提出一份详尽的解释，附带请求中国政府采取行动，让日本停止威逼琉球。琉球派代表前往东京，争取中国驻日公使的帮忙。那些代表也接触了美国、英国、法国公使，基于琉球乃一独立国家而与各国签有条约，请求他们出面斡旋（编按：其递交各国公使的申诉书中，还强调琉球王国向来沿用中国年号、历法、文字，并依中原王朝命令而自治，自成一国）。结果失败了，琉球代表们灰头土脸地回到那霸。

（美国）国务院指示美国公使，避免发表任何官方声明，但须随时待命，以便一旦需要就出面调停。平安其实认为是日本犯错，不过国务院还是决定采取如下立场：只要美琉1854年签署的《琉美修好条约》不致受到日中争端所妨碍，美国就不予干涉。后来，到了1878年，也许是因为前总统格兰特即将到访，国务院才命平安重新审视了整个议题。（编按：美国卸任总统格兰特Ulysses S. Grant受清廷委托赴日调解琉球问题，时间在1879年6月，后详。葛氏此处不是误植时间，就是因果有错。）

事实上，日本是坚决拒绝官方承认琉球问题存在什么争议的；这是用以完全满足日人所需而采的政策。于是1879年琉球国王（编按：尚泰）被诏令到东京；但国王称病，派其法定继承人──一位年轻的王子（编按：即王世子尚典）──前行（编按：前去恳准泰尚延缓进京），5月2日抵达横滨；未几，日本首相便宣布：「基于公益」，王子会留在东京。与此同时，一个横扫一切的彻底改组也在现已改称冲绳县的琉球展开：高阶官员于3月20日被解职，其中地位比较显要者被列入「武士」而给予退休津贴；低阶官员则仍留任。上述改变，琉球普通百姓看起来尚可接受。最终琉球国王被贬为侯爵，并且，日本以所有贵族必须居住首都为由，泰尚及王室一家从此定居东京，其家族现在也一直住在那里。

李鸿章与调停琉球问题的美国前总统格兰特 

葛文以上所述，即为1879年3月至5月的日本「第二次琉球处分」。1874年中日签订《北京专约》后，日本有感于中琉宗藩关系的掣肘，以及1876年以后琉人国际求援规模的扩大，遂决定加速并吞琉球，从而以1879年2月3日为限，对尚泰王发出主动配合废藩置县的最后通牒；被拒。于是3月日本即以武力为后盾，在琉球首府首里城宣布废除琉球王国，并入鹿儿岛县，并勒令尚泰王及高阶官员离开首里；4月4日再改置冲绳县，并派任萨摩藩末代藩主锅岛直彬为第一任县令。尽管53名士族代表抗议此举违背了明治政府设置琉球藩时「国体、政体永久不相替」的承诺，琉球王国已名实俱废。到了5月，王室一家更被幽禁东京。

此后，潜赴中国求援、奔走呼号的琉球绅民更多（当然，这是当年日帝千方百计想要禁止、监控的，也是后来美帝不愿提及的）。然因中国自身正面临列强环伺，边疆数处都有危机，清廷多方设法，于是才有1879年6月美国前总统格兰特访华，清廷委请斡旋一事。

值得注意的是，我们从以上葛文也具体看到：不但当年美国驻日公使平安确知日本对琉作法有错，美国却基于自身利益而未站在正义的一边，并且数十年后葛超智分析这段历史时，也洞悉日本的手段及动机，却仍意欲效法。

我们继续往下看：

1880年3月11日，日本政府宣布：所有针对琉球前政府的权利要求，必须于5月30日之前提交东京的大藏省；又，1843年以后（编按：即尚育王当政末年尚泰出生以后）所签订的债务，将以政府公债和现金支付，此前的债款则不予清偿。

然而，随着朝鲜的纷争酝酿起来，整个琉球议题就被推到幕后了。（编按：1875年9月，日本借由日舰借口补充淡水而强行登陆朝鲜江华岛，引发双方砲击，最后迫使朝鲜于次年签订《江华条约》，互相承认为独立自主国家，此后日本即积极挑起并介入朝鲜内部新旧党争，1882、1884年更借机出兵朝鲜，在在冲击中朝宗藩关系、拉高半岛硝烟味。）然后，到了1881年，中国显然承认了日本对琉球的主权主张。（编按：从未承认。后述）

中国一贯试图将琉球争议拉高至国际层级。中国是在以一种含糊笼统的方式（编按：指传统由封贡体制或宗藩关系所建立、但边界不明的天下秩序），意图阻止其帝国毫不留情地解体，而其解体也是好些欧洲列强所不乐见。

中国先是试图直接与日人交涉；但是，驻东京的中国公使何如璋无法得到日方正面回应。（编按：1878年9月何如璋两度会晤日本外务卿寺岛宗则，抗议日本对琉球的处分，日方拒绝讨论；10月7日何再递交抗议照会，日方则避谈琉球问题，仅以其「暴言」为由，拒绝交涉；1879年3月何又两度前往外务省，仍被转移话题。）同时恭亲王也发现，日本驻北京的公使「不过是个传信筒」，不提供更多资讯，未获得任何指示，亦不关心此事。〔编按：1876年2月15日，寺岛宗则曾指示日本驻北京公使森有礼：「对该岛的处分问题如果现在搬上日清谈判桌，可能酿出节外生枝的瓜葛。（一面占领，一面）对清国采取装聋作哑、不闻不问的态度才是良策。」〕与此同时，日本却正鸭子划水一步步完善其对琉球的控制。

一般普遍但错误的认知是：美国前总统格兰特仲裁了琉球问题，然后把琉球判给了日本。然而，他与这个议题的关系，其实只是基于一个普通公民的身分，但由于其特殊的威望，使他得以听取双方意见，并得以非正式地提出「如果由他来仲裁的话他会怎么看」的建议而已。

格兰特于1877年春卸任总统后，几乎立即就踏上他悠闲的世界之旅。作为前任元首及著名将领，格兰特走到哪里都受到热烈欢迎。外国政府认为他仍具有政治实力。

1879年春天，格兰特及其随员抵达中国。中国意识到他还将会晤东京的天皇及其重臣，于是准备在琉球争议上借助其斡旋。身为美国一介普通公民，格兰特并不具有正式的权威；严格说来，他其实在任何一个国家的朝堂之上，位阶都不及驻当地的美国外交代表。但中国盼其威望能超越这些技术性的细节。

格兰特在天津获得（直隶）总督李鸿章的接见，李向其回顾了整个争议。格兰特答应考虑此事，并要求参谋人员搜集资料以供参考。在北京，恭亲王（编按：军机大臣，兼掌总理各国事务衙门）则两度接见了格兰特，并向他保证：中国不在乎琉球内部的问题，也不在乎琉球愿意向几个国家朝贡，只要琉球继续向中国朝贡就好。（编按：意即，只要琉球王国持续存在，维系中琉封贡贸易、宗藩关系的传统天下秩序维持下来就好。中国传统天下秩序讲究德治天下、和合共存，只要在此前提下，朝廷一般并不主动干涉自治地区的对外关系。）恭亲王说，中国是要琉球群岛的国王复位，日本撤军、并放弃其拥有琉球完整主权的这种设想。恭亲王要求格兰特对日本天皇及其高阶官员提出琉球争议，因为此前中国已无法透过较低阶的官员交涉球案了。格兰特对此回以审慎的承诺说，他会让自己去了解这个「他迄今未曾关心的议题」。（编按：格兰特于1869年至1877年出任美国总统，期间台湾发生牡丹社事件，而美国在日本出兵台湾一事上，从筹划到条约谈判都涉入很深，其中主要的外事人员李仙得Charles W. Le Gendre在格兰特来华时也仍活跃于日本政坛，可知格兰特此言，外交辞令成分很高。）摄政王（编按：应是「军机大臣」；恭亲王奕䜣的「摄政王」衔已于1865年摘除）则回应：「中国会相当乐意依循您的决定，因为我们知道，您一定会秉持审慎、智慧与公正做出决定。」

于是格兰特数度会晤了李（鸿章）总督；他被告知说：琉球群岛是半独立的，因为中国从未对其行使主权，而仅接受其定期但不定量的朝贡；琉球君民均非中国人，虽然岛上有着地位显赫的华裔居住，但并无中国官员驻扎在那里；中国不对琉球征税，就是在战时，也既不接受其援助、亦不对其提供援助；然而，琉球已获益于其与中国进行特殊贸易的馆驿设施，以及由中国政府出资以供琉球人在北京就学的机会；相较于日本，琉球人更偏好与中国交往。（编按：今之福州琉球馆、当年的柔远驿，为琉球贡使及随员抵达福州后提供食宿之所。琉球贡使团抵达福州后先在柔远驿休整，然后其正副使、都通事等要员即赴京进贡，其余则留住柔远驿，进行经贸活动或文化交流，时间动辄逾年；这样的贸易不论官方或个人性质，皆被视为朝贡贸易的合法范围。另，1684年康熙颁行琉球官生入监〔国子监〕留学制度，1688年首批琉球官生正式到京入学，此制度一直延续到1873年，历时近200年。）李总督点出了群岛作为中国沿海屏障的战略重要性，并预言：日人并吞琉球，将意味着台湾的最终沦丧。（正是这位总督，后来于1895年签订条约将台湾割让给了日本。）总督还告知格兰特：据了解，日本天皇并未赞成兼并琉球，但是日本主战派坚持这么做。（待续）