寰宇天下｜美俄交锋下欧盟前途多舛

俄乌战事持续已逾百日。北约否认直接参战，但源源不绝向乌输送武器；5月中，芬兰、瑞典双双放弃中立国身分申请加入北约；尽管乌克兰继续遭北约拒之门外，5月底，英首相强生倡议由英国、土耳其与乌等环俄东欧国家合组新战略组织「欧洲联邦」以取代欧盟，美表态支持；6月4日德国宣布军费大增至GDP 2%、派兵万名加入北约部队，并继续坚定制裁俄罗斯。俄因此多次批评美国领导的北约持续煽火、无意促和。美媒《美国保守派》4月也分析称，美为拖垮俄国将不惜「战斗到最后一个乌克兰人」；6月21日美总统拜登更坦言，俄乌冲突「最好是一场拖延战」，「我认为我们必须这么做」。

另一方面，6月20日法国国会大选结果出炉，执政联盟失去议会绝对多数，而质疑欧盟、强调法国自主性的极左与极右翼政党皆有斩获，反映选民不满通膨严重。此前俄总统普京即曾警告，西方对俄制裁导致的能源价格高涨等问题终将反噬欧盟。22日，另一欧盟大国德国要求欧盟决策机制由各成员国平等的「一票否决制」改为按人口比例分配票数的「多数决制」，以「防止个别国家阻碍决策进程」，例如匈牙利就多次透过否决制度阻欧对俄制裁。但法以此举冲击欧盟向心力，表示反对。有专家指出，美英刺激俄乌冲突，不仅拉升了欧洲恐俄情绪，迫欧与北约捆绑、暂停战略自主，也加剧了欧盟内部分歧，然欧盟衰弱不利于世界格局多极化。6月23日俄前总统梅德维杰夫即批评，这一代欧洲领导人是「美国背后的苍白附和者」，为欧、俄都带来了问题。

寰宇天下｜俄控美违反《禁止生物武器公约》

《禁止生物武器公约》签署届满50周年之际，4月6日、5月11日俄罗斯又陆续公布俄军在乌克兰境内发现的新事证，指控北约国家多年来在乌秘密展开一系列军事生物项目。俄并揭示美乌当局共同非法研发生物武器且对乌公民进行非人道实验，而包含拜登在内的「民主党领导人是美国在乌军事生物活动的倡导者」。鉴于美长期独家阻挡为《禁止生物武器公约》建立多边核查机制，5月14日俄驻联合国代表表示，调查完成后将提报安理会按公约启动国际协调，以进一步调查。

对此中国呼吁美方出面澄清，强调《禁止生物武器公约》必须彻底执行，「任何国家都不应成为例外」，并提醒美于韩战期间在中朝边境使用了细菌武器，是全球唯一曾对他国使用核、化、生物等所有大规模杀伤性武器的国家。美则未正面回应，反发布《2022军控遵约报告》指斥中俄未履行《禁止生物武器公约》。6月9日美国防部虽承认20年来资助46个在乌生物设施，仍坚称其仅是公卫项目。

在此气氛下，4月7日联大乌克兰问题紧急特别会议虽决议暂停俄在人权理事会的成员资格，但中、越、印、伊、埃、墨、巴西等多个发展中国家投下弃权或反对票。而随着战事持续，已有乌境东、南数州和乔治亚北境的南奥塞梯相继传出入俄意愿。

寰宇天下｜美挺立陶宛封锁俄飞地

立陶宛在俄乌冲突爆发后加速「去俄化」，继5月22日宣布弃用俄罗斯进口电力后，6月18日更以配合欧盟制裁为由，禁止俄部分货物经立陶宛运往俄飞地加里宁格勒。俄方随即召见欧盟代表要求撤销违约禁令否则将采「报复措施」，并开始在该区域展开大规模军演；美国则警告俄若向立动武，北约将对莫斯科宣战。23日欧盟公开打脸立陶宛，称无意阻止两地互通。

加里宁格勒是俄在波罗的海沿岸最重要的军事基地，驻有波罗的海舰队与大量军备，也是俄伸向中欧的前哨；苏联解体后成为飞地，与俄本土陆路连通须经立国。立陶宛自1991年脱苏独立后，即以俄为假想敌加入北约；近来更频频在涉华、涉俄议题上积极配合美英。6月8日俄执政党议员以俄乃苏联在其境内唯一合法继承者、立陶宛独立程序违反当时宪法为由，提案撤销其国家承认，政治警告意味浓厚。有分析指出，苏联解体以来，以德法为首的欧洲国家在欧陆安全议题上就与美英有矛盾；小国立陶宛是基于本国利益，企图以其地缘重要性及欧盟、北约成员国双重身分将欧盟绑上北约战车。

寰宇天下｜美英启动北约全球化　剑指中俄

6月29至30日，北约在西班牙马德里举行俄乌冲突以来的第一次峰会。此次峰会在开始前就宣称为「历史性、变革性、改变游戏规则的」北约峰会；非其成员、不在其传统域内的日韩澳纽等亚太四国首次获邀与会。会议发布规划北约发展蓝图的新版「战略概念」文件，内容首次关注中国，并分别把中、俄定位为其「系统性挑战」及「最直接的威胁」，呼吁各盟国提升军费至本国GDP的2%。与之呼应，北约快速反应部队将进行「冷战以来最大幅度改造」，扩充8倍至30多万人并部署至东欧前线。

峰会开始前，马德里街头有数千人游行反对北约、呼吁世界和平，还有韩国人士打出「反对韩国加入北约」标语。俄则抨击北约为「具有帝国主义性质的侵略性扩张主义组织」；接续去年美英《新大西洋宪章》的马德里北约峰会，也被美国《外交政策》明确作为「新冷战」形成的标志。

1949年成立、以防御苏联为目的的北约，本应随冷战结束成为历史；美却于1991年苏联解体前夕主导「北约新战略概念」由「集体防御」转向「主动进攻」，1997年并启动东扩计划至今日覆盖北欧，2001年「911事件」后又藉反恐走出欧洲，而随着美国决定「重返亚太」、视中国为全球性竞争对手，北约现更跨足印太进行横向合作、走向全球化。有分析指出，美藉拉山头逼全球站队以凌驾联合国体系、迫使中国遵守所谓「基于规则的国际秩序」，显见这个世界最大军事集团已完全质变为美维护霸权的工具。

四方邻邦｜日韩配合美国扼华「印太战略」

中国在东亚的日、韩两大邻国，近期与美国及其领导的安全组织互动急速升温。不仅4月7日、6月29日双双以非北约成员身分首次出席北约外长会和峰会，5月5日韩还成为首个加入「北约网络防御中心」的亚洲国家，从此参与其联合培训、研发、演习与情报共享。该中心负责北约军事集团的网路战，2008年成立以来外界即批评其名曰防御、实则进攻；韩国的加入意味其将直接触及亚洲。

5月20日，美国总统拜登展开任内首次亚洲行，首站韩国；次日韩美元首发表联合声明，同称台海和平攸关印太地区安全。23日，日本首相岸田文雄在会晤拜登后表示，日美「强烈反对以武力改变东海和南海现状的企图」，「将共同应对与中国有关的各种问题」。同日拜登于东京宣布启动「印太经济框架」（IPEF），推动产经、科技领域对华「脱钩」，日韩率先响应；IPEF意在弥补美国印太战略的短板，制造业强国日韩的加入被视为促成13国初始成员参加的重要诱因。随后日韩并派遣本国最强战舰前往夏威夷，参与6月底以中国海军为假想敌、32年来规模最大的「环太军演」。

自从中国跻身全球第二大经济体、「一带一路」倡议与「南海战略」浮现，结盟周边围堵中国的「印太」概念即主导了美国近年战略思想。随之2017年川普明确中国为美国「21世纪最大地缘政治挑战」，美首次以「印太战略」替代其「亚太战略」并重启美日澳印「四方安全对话机制」（QUAD）；2021年起，拜登继续完备QUAD为多层面安全合作机制、「印太战略」围堵中国的核心依托，并引入域外力量强化其海上联合作战能力。有分析指出，值此中美激烈竞争之际，QUAD的关键催生者日本在美国印太战略中窥见其摆脱战后束缚的历史机遇，韩为制衡朝核压力、扩大国际话语而寻求加入QUAD甚至北约，北约则配合美国以日韩为突破口扩张至中国周边，在在都为南海、东海、台海更添变数。

寰宇天下｜美澳纽忌惮中所安全合作

所罗门群岛作为美国「第三岛链」同澳洲连结的重要一环，其总理索加瓦雷4月20日证实，该国已与中国签署安全合作框架协议。美国威胁将对中国在所「建立永久军事存在」「表示重大关切并作出相应回应」，美、澳、纽等国也不断迫所放弃协议；对此所方回应称，美二战后遗忘该国至今「终于想起来了」，并质疑去年美英澳成立三方安全伙伴关系「AUKUS」，为何事先未与相关地区国家协商。中国外长王毅则表明双方合作「一切都在阳光下运行」，目的是协助所国提升警务能力而非建立军事基地，太平洋岛国不是谁家的「后院」且有权不做「别人的附庸」。6月12日所国宣布中国警方已开始培训所警，中方亦再度直言，南太地区是合作的舞台而非「零和博弈的拳击场」。

外界惊讶一个人口不及70万的南太岛国竟成美中竞争中心。自从中国军事实力突破美国扼华的「第一岛链」，美决以「自由开放的印太」概念及调整军事部署对冲此一危机，「第三岛链」各太平洋岛国即重新进入美国战略视野。近日美海军陆战队司令就称，「所罗门群岛的地理位置在二战期间非常重要，今天仍然如此」，而中所安全协议对所国来说「好得令人难以置信」。

黑水两岸｜美在台海拱火　拜登称武力「保台」

4月14日美白宫国家安全顾问苏利文表示，台美关系受《台湾关系法》约束且美方将「采取一切可能的措施」确保中国大陆永不「武统」；次日，台领导人蔡英文会见美国国会访问团时称俄乌冲突显示「民主国家」应结盟共御「威权国家」干扰，对此美参议员葛瑞姆扬言「是时候让中国付出更庞大的代价了」。5月5日美国务院官网更新〈美台关系〉表述，删除「美国不支持台独」及「1979年美中联合公报（即《中美建交公报》）将外交承认从台北改为北京；承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分」等重要内容，同时增添了「美国长期奉行一个中国政策，以《台湾关系法》、美中三个联合公报和对台『六项保证』为指导」等矛盾叙述。首次出现该页面的「六项保证」，系指1982年雷根政府违反中美三公报的对台秘密承诺：不设定对台军售的终止期限；不修改《台湾关系法》；不事先与大陆磋商对台军售；不在两岸之间扮演调人；不迫使台湾与陆谈判；不正式承认大陆对台的主权。5月23日美总统拜登并于日本首度公开表示，若中国大陆对台动武则美将武力「防卫」台湾。尽管拜登自去年起已数度宣称美会介入台海冲突且对台承诺「坚若磐石」，白宫随后仍「澄清」其对华政策未变；28日国务院网站虽再悄悄更新〈美台关系〉论述，植回美「不支持台独」、「反对任何一方改变现状」、期盼「和平解决两岸分歧」等文字，但仍保留前版「美将依循《台湾关系法》提供台湾……所需防卫项目与服务」，并新增「（美）将维持能力，抵抗任何以……高压手段而危及台湾人民安全及社会经济制度的行动」。另一方面，4至6月白宫分别批准对台出售价值28亿台币的导弹技术支援和36亿的海军设备，呼应俄乌冲突后台独政客在岛内炒作「今日乌克兰，明日台湾」的全民备战情绪。

自从2016年台独派民进党主席蔡英文当选台湾领导人，台美枱面上的政治互动即日益热络，尽管台「邦交国」由23国锐减为14国，美仍层出不穷推出涉台法案与决议，企图以国内法凌驾国际法而「掏空」其一中政策的实质性内容。除2016年肯定《台湾关系法》与「六项保证」对双方关系的指引作用外，2017年起美又陆续祭出《国防授权法》、《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》、《台北法》等涉台法案，推动官员互访、支持台湾参与联合国系统与国际组织、加大对台军售，拜登并透过与台签定《设立海巡工作小组谅解备忘录》、《美台技术贸易暨投资合作架构》等协议，加强联合训练、情报共享并建立军民协防体系，提高美台政治、经济与防务的实质性关系。有分析称，台美双方不断升级互动并频繁试探一中原则底线，以及美政客日益激烈而清晰的台湾问题表态，显示美在两岸关系中拱火一如俄乌冲突前夕，为扼中已不惜牺牲台岛。中国国防部亦再度表明其台岛周边演训就是针对台美勾连，重申「玩火者必自焚」。

东番大员｜台当局建构「拒统」法律与行政网

5月20日台立法机构通过《国安法》修法，新增「经济间谍罪」罪则，并规定相关产业人员赴陆需事先审查，同时将「发展组织罪」一审改由高等法院进行以求「速审速决」。该修正案去年底由民进党立委提出，被批评其针对性强；原案要求设立国安专业法庭，也被质疑「警总复辟」而一度受阻。今年3月初，台检调部门以「完善国安防护网」和遏阻非法挖角为由，大举搜查在台陆企并扣押企业人员，有官员承认其意在彰显「中共谋我之心不死」以为修法造势；随后「行政院长」苏贞昌要求检调机关「向上溯源」以避免「假台企、真中资」，也因其无事主检举在先、于法无据在后，被斥为对陆企预设立场的侵权骚扰与滥权调查。但民进党最终仍以人数优势完成修法。

有分析指出，该修正案系台独当局为配合「反中倾美」而在经济上与陆切割，同时以严惩「共谍」来「制衡」《港区国安法》的颁行。2019年起，蔡英文当局及民进党主导的立法院即以维护「国家」安全之名，陆续完成扩大「外患罪」适用范围、防止「境外敌对势力」来台发展组织、约束涉密人员赴陆行为、防杜网路攻击与假讯息、提高两岸政治协议生效门槛等的所谓「国安五法」，以及防堵境外人士介入台湾选罢等政治活动的「反渗透法」。此外还有「中共代理人法」或「境外敌对势力影响透明法」等待通过。然以上都被批评为台独「抗中保台」、制造「绿色恐怖」的法律机制；以司改之名推动的「国民法官法」明年元旦正式启动，则被批评为挟「天然独」民意以排除法官专业制约的程序捷径。

另外，5月底「促转会」解散后，其「转型正义」任务交由台「行政院长」担任召集人的「人权及转型正义处」于6月27日挂牌接掌，领导内政、教育、法务等六部门加入行政力量分管。由于蔡政府的所谓「转型正义」时间上只关注1945至1992年，叙事上淡化政治受难者对中国统一民族复兴的追求、对社会主义的信仰，提升层级后的「转型正义」事业被质疑将是台独当局以更多行政资源扭曲变造的历史记忆、全面接收的历史资产。

黑水两岸｜李明哲返台改口  陆奖励国安举报

4月13日，大陆方面宣布2017年一审宣判后当庭认罪的民进党党工李明哲即将服刑5年期满，依法释放，并将安排返台。据悉，李自2012年在陆成立旨在颠覆中共政权的「梅花公司」后，即透过实体聚会安排成员炒作热点事件，终以涉嫌「颠覆国家政权罪」被捕；李明哲原自称任职于非政府组织，但至今尚无任何组织为其出面澄清。国台办表示，其审理过程不仅完全公开直播，且其亲属、律师皆有到场及为其辩护。

李返台后，5月10日却宣称在陆受「非法的公开审判」，并改口坚称不认间谍罪，因为「不接受台湾『国格』被打压」。民进党则称陆方「未给予充分司法权益」。对此，国台办回应李曾「23次撰写亲笔供词及悔过书」，并提醒仍有「剥夺政治权利」二年附加刑在身的李明哲「返台后仍须严格遵守相关的要求」。

北京6月6日并公布《公民举报危害国安办法》，以奖励并保护国安举报，动员全社会力量维护国家社会稳定。