德国广播电台的记者指出：就在美国总统当选人川普（Donald Trump，大陆译为特朗普）大声倡导保护主义之时，中国政府走的却是另外一条道路。中国一份战略文件（编按：即2016年11月24日，发布的《中国对拉美和加勒比政策文件》）显示，北京看到在拉丁美洲的巨大机会。

这是中国第一次进入墨西哥的石油市场。在墨国总统恩里克．佩尼亚．涅托启动备受争议的能源改革后的第三年，中国国有企业中国海洋石油总公司（简称中海油，CNOOC）取得在墨西哥湾北部的石油生产许可证，此处距离墨西哥和美国的海上边界只有几公里。

从2016年12月初到目前为止，中海油在最具吸引力的第四轮墨西哥油田竞标案中，成功取得八个地段中的二个，并确保取得了最大的份额。在此之前，曾有过三个较小的标案，不过来自国际的投标并不是太热衷。

成立于1982年且其主要股东为中国政府的中海油，决定为了能够顺利取得开采权，于是答应墨西哥政府，提供他们比其他投标者高出1%到10% 的利润承诺。

一个新时代的开端？

墨西哥能源部长在欢迎中国公司加入投标时表示：「如果这些协议有助于加强墨西哥与中国的关系，它将是能源改革的最大贡献之一。」能源改革本身在墨西哥饱受争议，因为它终止自1938年以来国有能源企业墨西哥石油公司的垄断，并允许外国投资者进入墨西哥能源业。

中海油这次在墨西哥的参与，是中国对整个美洲大陆采取攻势的象征。2016年11月，中国国家主席习近平到厄瓜多尔、秘鲁和智利拜访，并签署属于不同领域的、超过40个的双边合作协议。访问之后，中国政府发布一份雄心勃勃的战略文件，希望因此能开创中国和拉美之间关系的「新纪元」。

北京的回应：更多贸易与合作

中国在美洲大陆的新投资计划，正好是在美国新当选的川普总统可能更走向保护主义之际宣布。川普在竞选期间曾宣布，将在与墨西哥边境修建围墙，并驱逐数百万来自中南美洲、不具有合法居留文件的移民。他还宣布将终止与加拿大和墨西哥的自由贸易协定，并且将不会批准包括日本、澳大利亚、越南、智利、墨西哥和秘鲁等国的跨太平洋自由贸易协定（Trans-Pacific Partnership，TPP）。你丢我捡，美国离场，中国正好进来。中国可以借由类似前述与墨西哥的合作，创造更大的游戏空间，来扩大它在墨西哥和中美洲的影响力。

这个由中国官方媒体于2016年11月24日所公布的11页文件，虽然不包含许多细节，但却送出一个明确的信息：中国将更加注重拉丁美洲，而且这是一个有完整执行方法的计划。该战略文件包括在八个领域的39个合作计划，其中包括政治、经济、贸易、社会、文化的交流，还有国际间的和平与安全合作等。北京在2008年就已经发表过类似的文件。这一次发布的新文件，就某些方面而言，代表中国将在拉丁美洲更强参与的起跑信号。

在经济与移民政策奉行保护主义的美国总统川普，无疑更助推拉丁美洲国家远离美国的阴影，投向愿意给予平等合作机会的中国以寻求未来发展。

中国将长期协助拉美

最近美洲开发银行（Inter-American Development Bank，IDB）指出：中国是拉美地区对外贸易的第二大贸易伙伴，去年中国占该地区对外贸易额的13.7%。其中仅仅对巴西、智利、哥伦比亚和秘鲁四个国家的贸易，就占总贸易量2630亿美金的一半以上。中国与拉美的总贸易量，在过去的15年就上升了二十余倍。据中国政策检讨文件指出，在未来的15年，中国将取代美国成为拉丁美洲的最大经济合作伙伴。

当美国高倡自私自利的「美国优先」政策之际，自然怪不得拉丁美洲甚至其他国家转向与中国合作，因为中国始终以平等关系相待并寻求双赢的发展理念。

中国目前的战略文件也是由这个角度切入，认为这个目标已经在过去八年先行完成了绝大部分。西班牙社会学家Egido对中国新华社说：「过去从来没有任何国家像中国一样，对拉美提供了这么多机会」。Egido还说：「这些协助为该地区未来巨大的发展建立了基础，这得归功于因为中国的双赢理念而产生的合作关系。在21世纪剩余的时间里，这一些将改变拉美国家经济发展的道路。随着拉丁美洲急速的转向中国，拉美可以跳脱过去只能作为其他地区的原料供应者的角色。」

新的地缘政治中心

此外，中国正在加紧投资巴西的能源和基础建设产业，而且两国也在协商建立双边投资基金，中国因此贡献了150亿美元。中国企业已负责规划、建设一个连结太平洋及大西洋、横跨尼加拉瓜的运河。在古巴，中国的资金将被用来扩充圣地牙哥海港。最后，中国不但投资了一条从巴西到秘鲁跨亚马逊森林的铁路，同时也计划舖设另一条从阿根廷到智利、通过安地斯山脉的铁路，希望以这种方式，把大西洋和太平洋的南美洲连接起来。

德国广播电台此文的结论是：地缘经济和地缘政治的世界中心，越来越由过去的西方国家，和集中不平等南北关系的大西洋往亚太地区转移。中国对拉美已经展示浓厚的兴趣，两造之间今后是否真可获得双赢的局面，仍待证实。