中共十九大于10月18日开幕，习近平总书记宣读了长达3万2千多字的报告，对中国未来方方面面的发展作出长远规划。大会在24日闭幕前，通过了党章修正案，将「习近平新时代中国特色社会主义思想」写入党章，不但宣示了习近平在中共党史上的地位上看毛泽东、邓小平，同时也宣告他将领导中共和中国进入「新时代」。25日，十九届一中全会产生了新一届的政治局常委，其中没有按往例纳入接班人选。这一切，都显示习近平正力图打破常规、开创新局。

但是，与大陆一海之隔的台湾，对对岸正在发生的大事，却仿佛视而不见。蔡英文在十九大前就先在10月10日重申她的「四不（善意不变、承诺不变，不会走回对抗的老路，但也不会在压力下屈服）」原则；陆委会除了对大陆坚持「一中」表示遗憾，仍继续单方面呼吁「共同寻求两岸互动新模式」；立法院里继续上演政党恶斗；所有的公共政策议题还是处在摆烂状态。台湾对中共此次大会唯一的迅速反应，就是在10月初注销了十九大10位台湾党代表中唯一在台土生土长的卢丽安（和她儿子）的台湾户籍。

于是，台湾这只鸵鸟继续将头埋在土中享受「风雨中的宁静」。可是，「新时代」不会等候台湾。十九大后的新中国仍然会在人类历史上逐渐展开她的美丽画卷。在其中，也包含了台湾的未来。

在这个新中国的蓝图中，我们看到大陆将接续传统，开创新局，促进统一，完成复兴。

以文化自信接续传统

我们在今（2017）年9月号社论中指出：中国要复兴，就必须恢复中国人的民族自信心。而最根本的自信，就是对自身民族的文化创造力的自信，也就是文化自信。我们必须首先认识到中国传统文化的高明之处，体会到中国文化对于人类前途所能发挥的贡献，然后就会对这样的文化传承感到高度的自豪与自信。有了这样的文化自信，所有其他的自信才有坚实的基础，中国人才能不卑不亢地面对世界其他民族，担负起这个古老而伟大的民族对人类的使命。在这一方面，与台湾最近二十余年的「去中国化」逆流相反，大陆正走在「再中国化」的正道，重新评估、接续中国传统，建立文化自信。

习近平不但重视文化自信，还将由此建立的文化认同视作民族认同与复兴的心理基础。他认为，「加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。」今年1月25日中共中央和国务院印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，就是建立文化自信、接续优秀传统、增强文化认同，进而促进中华民族大团结的整套工程规划。

文化建设是价值理念及思想观念的转化工程，不像物质建设那样可以以行政手段剑及履及、强力推行，更不能仅凭「训词」、「运动」来揠苗助长。但是只要大陆持续打造有利于文化复兴的教育体制、学术风气与社会氛围，中国传统文化本有的感人力量自然会逐渐发挥作用。对此，十九大报告第七段指出：「文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。」并且，「中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化」，只要「坚守中华文化立场」，我们相信：新中国将「不断铸就中华文化新辉煌」。这样的新中国，才是全世界中华民族引以为荣的伟大国家，也才有资格引领「人类命运共同体」走向未来。

以制度建设开创新局

美国政治学者杭廷顿早就指出：「现代性」将带来稳定，但「现代化」的过程则会造成政治体制超载而易生动乱。可是如果不启动现代化，国家又永远贫穷落后，难免挨饿、挨打，无法立足于世界。这就是从改革开放之初，我们经常听到的两难悖论：「一收就死（或一管就死），一放就乱」。依此悖论，中国的改革开放几乎注定左支右绌，难以成功。

从表面上看，这样的悖论似乎已被历史证实。

1978年以前的计划经济，某种程度证实了「一收就死」。此后直到1989年的风波，又仿佛见证了「一放就乱」。其后直到1992年，大陆看似又将走回「一收就死」的「鸟笼经济」，然而邓小平却以「南巡讲话」推动了第二波更深入的改革开放。不过，在新一波的开放大潮中，伴随经济发展而来的官场腐败和贫富差距引起的民怨，导致群体性事件日益增多，甚至自2011年起连续3年国内的维稳费用预算超过军费，又仿佛再度证实了「一放就乱」的无奈。于是，自从习近平于2012年接任总书记以来，就以反腐倡廉和扶贫脱贫作为重大任务。但是，一方面为了打击体制内长期长成的结构性贪腐，另一方面也为了落实地方政府较无意愿执行的扶贫脱贫、及其他各种对应于「新常态」的政策，习近平势必加强集权中央，巩固以他为核心的领导中枢。结果，这几年中我们又不断看到有人认为中国又将走回「一收就死」的老路。

然而，如果我们深入思考这个悖论的原因，再仔细观察习近平治国理政的作法，就会得出不一样的结论。

首先，「一收就死」，是因为政策不对；「一放就乱」，则是因为制度不良。由于中国各地方的情况和条件千差万别，为了摸索有利于发展经济的政策，势必适度放权于地方政府及市场经济。否则一旦收权于中央（及政府），就会损及地方的积极性和市场的合理功能，导致「一收就死」。可是，如果中央已有正确的政策，则集权中央及政府并不会导致死水一摊。同理，过去虽因制度不良，无法约束官箴、落实中央的政策，导致「一放就乱」。但如能建立合理有效的法治制度，那么放权并不必然造成官场与社会的混乱。

关于这个两难悖论，邓小平提出两手策略：针对「一收就死」，他提出「发展是硬道理」（所以要放）；针对「一放就乱」，他强调「稳定压倒一切」（所以要收）。但是，从江泽民到胡锦涛，几乎都只能治标，而无法提出跳脱这个难局的根本办法。直到习近平上台，抓到要害，结合制度建设与合理政策，并坚持以制度推行政策、落实政策，才使中国有可能跳脱这个两难悖论。

习近平在2014年10月23日于中共十八届四中全会上说：「小智治事，中智治人，大智立法」，这就一针见血地提出了：要以「立法」（制度建设）来「治事」、「治人」。依此思想，他可说是中共历史上最重视制度建设的领导人。以十九大报告来说，其中的关键词出现频率最高的，不是别的，就是「制度」（包括「制度建设」）──总共出现100次之多，甚至高于「中国特色社会主义」的70次！此外，还有「法治」（34次）和「依法治国」（19次）两个高频词语，都说明了习近平对「以制度推行政策」的重视。

因此，习不断强调：以党纪国法「从严治党」、「从严治吏」；要「把权力关进制度的笼子里」；要「让制度、纪律成为带电的高压线」；严防违法违纪的「破窗效应」。在实际作法上，他更打破「刑不上政治局常委」的积习，针对高级干部开始抓法治建设。过去5年来，省军级以上干部及高官「落马」了440人，其中含中央委员及候补中央委员43人（占总数11.4%）、中央纪委9人（占总数7%）。这些人中，包括了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等大老虎。只要这样的做法持续下去，大陆的反腐倡廉制度建设就能成功。而只要官场风纪能改善，大陆政府的施政能力必然大幅加强，更能有效地建设「富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国」。

除了反腐与扶贫外，十九大报告里还宣称要「使市场在资源配置中起决定性作用」。可见健全市场机制已是大陆的既定政策，因此过去5年不断集权中央，已能做到「收而不死」。同时，因为习是以「约束公权力」的「制度建设」来推行其他政策，所以在「收」中含有「放」，并可做到「放而不乱」。有如李克强总理在2013年5月13日国务院全国电视电话会议上说的：「既要落实放权的责任，也要落实监管的责任，两者齐头并进，既防止放不到位，又防止出现监管真空，一定要走出『一放就乱、一乱就收、一收就死』的怪圈。」

十九大后的新中国，将如此继续以制度建设开创新局，做到「收而不死，放而不乱」，而后就能收放裕如，最终破解困扰中国以及其他许多开发中国家的「一收就死，一放就乱」的悖论。这将是中国的发展道路对世界其他开发中国家所做出的最大启示。

以国家发展促进统一

十九大报告中，并没有提及令台湾当局担心的统一时间表，甚至也没有提到「融合发展」，反而重申了本有人以为不会再提的「九二共识」、「和平统一」、「和平发展」，以及民进党政客口头接受的「两岸一家亲」。这使得某些台独及独台人士又开始滋生幻想。实际上，此次大陆不但明确了九二共识的核心意义「两岸同属一个中国」，排除了独台国民党以「各表」混淆「一中」的惯用手法，并以「六个任何」（「绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去」）向台独民进党强硬表态。此外，该报告重申「发展是解决我国一切问题的基础和关键」，提出了暗含两岸统一在内的「国家发展时间表」，将以全方位的发展来促进统一。这样，既可以有「时间表」的效用，防止两岸问题拖延不决，又可以减少不测的风险，减低统一的成本。

在这个国家发展时间表上，从现在到2020年，是「全面建成小康社会决胜期」，在这段期间要注意的事项包括「防范化解重大风险」。然后从2020年到本世纪中叶再分两个阶段：2020-2035年间，基本实现社会主义现代化；2035年到本世纪中叶，建成「富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国」。与此同时，在军事建设上，到2020年要基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升；然后力争到2035年基本实现国防和军队现代化，再到本世纪中叶建成世界一流军队。在这个具体的时间表里，大陆当然不会容许台湾问题（「重大风险」之一）干扰国家的发展。换言之，时间不会站在台独或独台这边，台独的空间只会越来越紧缩。

为了补充这个时间表，习近平在10月25日讲话中又把未来几年的时间节点与目标细化：2018年是「改革开放40周年」，2019年是「中华人民共和国成立70周年」，2020年要「全面建成小康社会」，2021年是「中国共产党成立100周年」。我们很难想像，大陆会容许台独在未来这几年做出任何「杀风景」的举动。

不仅如此，由于习近平在十九大上并未安排明显的接班人，因此始终有传言他有可能在2022年争取连任第三任总书记。但无论他会不会连任，他在这一任结束前都必须在反独促统上有所作为，扭转台湾背离大陆飘移的趋势。因此，他决不会再如在马当局时期那样继续坐视台湾局势恶化。

然而，台湾在2018年底要举行地方选举，2020年又是「大选年」。这两个关键时间点都已被大陆的发展及建军时间表「笼罩」在内──尤其是大陆时间表上特别强调的2020年。事实上，从大陆的时间表看来，台独与独台已经没有前途了。只要大陆持续打击台独的「国际空间」及法理正当性，蔡英文所面对的压力只会越来越大。而国民党如不改弦易辙，回到孙中山的国家统一立场上来，这个党将被扫进历史的垃圾堆。

世界潮流 浩浩荡荡 顺之者昌 逆之者亡

在国际政治中，流传着所谓「修昔底德陷阱」（Thucydides's trap），意指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国为了避免被取代，也必然防堵新兴大国，于是战争将不可避免。但是大陆却致力于将中国复兴与人类整体利益结合，使之成为人类的共通利益。十九大报告中提出「中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体」，坚持「和平发展道路」，始终做「世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者」，要「为世界和平与发展作出新的重大贡献」。并且宣誓：「中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来！」

现在大陆提出的「一带一路」倡议已开始带动整个亚洲、欧洲、非洲的共同发展。当中国的复兴成为全球人类的期盼，孙中山说的「世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡」，就将应验于台湾的未来。

十九大不止擘划了新中国，也描绘了新世界。雄图伟业，任重道远。