抗战胜利后，国人企盼和平，蒋介石却坚持以军事手段解决国共之争，一手撕毁政协决议，挑起内战。由于失去民心，最终于1949年12月将残余的「中华民国政府」迁来台湾。来台后，其政权靠两个「法宝」保命：一、为了抵御中共统一台湾，就需要美军协防作为「防弹衣」；二、为了合法化「中华民国政府」在台湾的威权统治，自须维持其作为「全中国唯一合法政府」之表象，于是联合国（包括安理会）里的「中国」席位，就成为其统治正当性的「续命丹」。然而，为了保住「防弹衣」，蒋介石必须忍受美国「视我一如殖民地之不若」（1950年6月28日日记）；为了延续「续命丹」，不但国民党政权的外交经费「大部分供作缴纳联合国会费及捐款之用」1，而且它几乎对任何在联合国大会上可能投票支持台湾的国家都必须曲意承欢。必要时，国民党为了延续其政权，还必须出卖国家主权。

关于联合国大会中「中国代表权」之争，自从1965年11月17日第二十届联大「以北京取代台北」案（当时台方称为「排我纳匪案」）以47票对47票打成平手之后，国民党的危机感就越来越强。1970年11月20日第二十五届联大中，此案获得51票赞成、49票反对，首次出现逆差；只因「重要问题」案2通过在先，国民党当局的代表权才得以再延续1年。但是，第二（1971）年联合国大会先否决了「重要问题」案，然后在10月25日以76票赞成、35票反对、17票弃权通过了《联合国大会第2758号决议》，正式承认「中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表」，并决定「立即把蒋介石的代表（按：不是把作为中国一部分的「台湾」）从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去」。

就在1970、71这两年，国民党当局为了保住其一党的政权利益，不但不敢坚定维护钓鱼台（大陆方称作钓鱼岛）主权，也在事实上将南沙群岛6个岛礁让给菲律宾。直到今天，中国在东海及南海的主权仍未能完全恢复，半世纪以前国民党的卖国行为实难辞其咎。

1971年10月25日，第二十六届联合国大会以76票赞成、35票反对（含日本和菲律宾）、17票弃权表决通过《联合国大会第2758号决议》。

钓鱼台应争、可争，而不争

钓鱼台原本属于中国，这是明清两代及琉球王国的文献承认的事实。日本在殖民台湾时期，将钓鱼台划归其更早非法并吞的琉球；战后当美军占领琉球时，便一并接管了钓鱼台。国民党政权因依赖美军保护，长期不敢质疑美军对琉球及钓鱼台的占领。

1969年11月，日本首相佐藤荣作与美国总统尼克森会谈，商定美国于1972年将琉球「返还」日本。1970年8月10日，日本外务大臣爱知揆一称钓鱼台列屿属于琉球，而美国已预定将琉球交还日本。8月19日，台北外交部以照会回复日本大使馆，表示不能同意日方主张。台日之间的「钓鱼台之争」开始。9月2日，《中国时报》派记者雇用远洋渔船登陆钓鱼台，并在岛上升起中华民国国旗。15日，琉球当局派人拔除台方记者所插国旗，且据闻国旗被撕毁。16日，日舰驱逐在钓鱼台海域作业之台湾渔船。21日，日本宣布将在钓鱼台列屿的一座小岛上，建立无人管理的气象台。钓鱼台主权之争有越演越烈之势。但就在9月下旬，国民党当局接获琉球撕毁国旗、日舰驱逐渔民的消息后，内部会商决定：「……为顾及对美及对日关系，允应及时将我此时不宜主张对该列屿主权之立场周告各方，并对于新闻界、渔业及若干国大代表等有关人士剀切晓喻，促其勿自乱步骤增加我当前之困扰，另通知渔民暂时避免在该列屿领海内作业。」这便决定了国民党对同年11月下旬于美国华人留学生圈中爆发的「保钓」运动，持消极甚至打压的态度。

就在美国保钓运动风起云涌之际，国民党《中央日报》却于1971年2月5日发表了社论〈论日本的军备〉，指出：中共自1969年冬季以来，大喊「反日本军国主义」口号。但该报认为，日本在现行宪法和民主政体之下，不可能发展为日本军国主义；中共的口号，目的在破坏台湾与日韩的合作。此文丝毫不提日本强占钓鱼台，却暗指反对日本军国主义就是中了中共宣传的毒。本此观点，外交部长魏道明23日在立法院答复立委质询时又表示：教育部业经派人前往美国与驻美大使馆协调处理，以期爱国青年不为「阴谋分子」所煽惑。面对美日拿中国领土主权来交易，国民党念兹在兹的竟是反击「中共的宣传」、「阴谋分子的煽惑」！如此应对，无异于火上浇油。

因应海外及岛内爱国青年群情激愤，当时的外交部北美司司长钱复、副司长雷爱玲、一科科长刘伯伦于1971年3月16日共同向部、次长提案建议了7项具体措施：「1、派兵进驻钓鱼台，并派舰巡逻。2、同时将该列屿划入我国行政区（宜兰县或台北县某乡）。3、摧毁琉人所立石碑，另立界碑数处，同时筹建灯塔等永久性建筑物。4、在采取上述措施后，通知美国政府，我国已恢复对钓鱼台列屿之主权。5、鼓励渔民前往作息，并考虑国人前往定居。6、着手开发该列屿之鸟粪层资源。7、宣布中日合作策进会不代表政府，其任何开采海底资源之协议，均须政府批准。」三人并针对此7项措施提出8种处理方案，其中A案就是7项全办，效果为：「将使中日、中美关系顿形紧张，但形成各该国对华政策因素甚多，故政府无论采取任何措施，对中日、中美长远关系不致有重大影响，充其量发生短期困扰。（按：以上「中」皆指中华民国蒋介石政权。）目前美国对本案置身事外，日本师出无名，倘政府以迅雷不及掩耳方式占领钓鱼台，美国或日本绝不致为此与我国兵戎相见。政府并可向美日双方妥为解释出兵一事，运用今后数月时间，使其感情冷却，俾今秋仍得协力应付联合国代表权问题（按：即1971年10月的联合国大会）。」提议的三人显然认为这是上策。但是，国民党当局最后选择的作法却是最软弱的E案：「完全照以往办法，力维中日、中美关系之和睦，迫不得已时向美、日作若干（抗议）表示，同时又设法使其了解我国此项作法，系因国内及海外同胞之压力。不透露交涉之内容，不将有关细节告知驻外使领馆，以免增加外交部之困扰。」面对领土主权被侵夺，国民党仍软弱至此，原因就是为了维持其在联合国的中国代表权，丝毫不敢得罪美日！3

然而，正因国民党当局对外软弱、对内打压，致使当年保钓运动在美国及台湾岛内双双迅速转变成反国民党、支持统一的运动；但二者命运不同。1971年5月密西根大学举办「五四」纪念大会，以希望两岸走向统一，共同对外为总结。从此，海外钓运主流便越来越具有反国民党色彩，而国民党则趁机策动其党员于该年12月组成「全美中国同学反共爱国联盟」（「爱盟」），美国钓运正式分裂。1972年12月4日，岛内保钓运动的末期，台大校园亦举办了一场「民族主义座谈会」，会后国民党利用台独倾向的学生批斗岛内统派师生，最后警总介入，造成轰动一时的「台大哲学系事件」。

实际上，国民党在1971年10月失去联合国中国代表权，翌年2月就邀请旅日的台独金主及领袖辜宽敏返台，于1972年3月2日与时任行政院副院长的蒋经国密会，开启了国民党与台独合作拒统的先声。国民党在海外及岛内越来越反统倾独，盖有年矣。要寄望这样的党去坚持中国民族主义立场，为中国的统一与复兴效力，根本是缘木求鱼。于是我们看到，作为当年分裂海外钓运的「爱盟」成员之一的马英九，多年之后当了总统，仍然继续反对两岸联手保钓；甚至他在2013年4月10日推动签订的《台日渔业协议》，也延续当年国民党放弃争取钓鱼台「主权」的软弱作法，卑躬屈膝地换来日本赏赐的「渔权」。

至于主动放弃南海领土及海域主权，则国民党「贡献」更大。

马英九于2018年接受《联合晚报》专访时，仍坚称2012年签署的《台日渔业协议》是其「比较满意」的任内政绩。（画面截取自YOUTUBE@udntv，〈《联晚精采30》台日渔权争议，马英九回顾保钓历史〉，2018年3月7日，02'57）

坐视菲国窃占南沙岛礁

中国在南海的主权，源自中国长期经营管理南海的历史。1947年，中华民国内政部公布「南海诸岛位置图」及「南海诸岛新旧名称对照表」，重申对该海域岛礁的领土主权，并标绘出一条Ｕ型线划定主权范围。但是，如前所述，国民党在内战失败退到台湾以后，对可能支持其政权的大小国家一概曲意承欢。于是，中国在南海的主权便岌岌可危。（参见刘瑞阳〈美国逼迫台当局弃守南海权益内幕〉，《远望》2020年3-6月合刊本；刘瑞阳〈中国南海维权，台当局继续掣肘？〉，《远望》2020年1-2月合刊本。）

我们且以菲律宾为例，看看国民党在前述放弃争夺钓鱼台主权的同时，又是如何出卖南海领土主权的。

1975年，北京与菲律宾建交。此前，菲律宾承认在台的国民党当局「代表」中国。在1971年10月的《联合国大会第2758号决议》通过之前，由于联合国年年投票表决中国代表权之争，国民党年年必须在联合国维持其越形困难的生存空间，要想获得来自菲律宾在内的「友邦」投票支持，代价便也一年比一年更大。《联合国大会第2758号决议》通过后，国民党当局非但没有依据其总理孙中山的民族主义遗教而迷途知返，反而与台独开始合作拒统。而且，为了延缓「国际空间」的急速萎缩，更加不敢得罪尚存的「友邦」──即便这些「友邦」露出贪婪的本性。于是，国民党当局对于菲律宾窃占我国南沙群岛的行为，选择低调以对，既不公开抗议，还刻意隐瞒。而由此造成的既成事实，对于中国在南沙群岛的领土主权主张，肯定非常不利。

事情起于1971年7月8日，台湾当局驻菲「大使」应菲律宾外长之邀商议南沙群岛问题，菲国外长居然大胆要求并警告台湾当局：撤回驻扎南沙群岛的军队，以免滋生事端。台方「大使」回答：「南沙群岛领土主权属中国，不容置疑。台湾当局在南沙群岛的驻军对（同属反共阵营的）菲国的国防亦属有利。台湾当局在南沙群岛设有气象台，为国际组织所认可，对于航行有利。事实上，南沙群岛位于美菲《巴黎条约》所定的菲国国界之外。」对此，菲国外长则答称：「南沙群岛部分在菲国界内，且与其大陆架相连。」

菲国野心不死，步步进逼。两天之后的7月10日，菲国总统马可仕宣称：台湾当局在南沙群岛的驻军，已对菲国安全构成威胁。马可仕主张南沙群岛是二次大战后日本放弃之土地，应由盟国共同托管处理，并称业已饬令菲国外交部，要求台湾当局撤军。菲总统如此表态，等于公然挑战中国对于南沙群岛领土主张的法律基础。台湾当局随即于次（11）日发表声明拒斥，并重申中国对南沙群岛的主权。与此同时，来自马尼拉的消息却指出：菲国不止嘴上叫嚣，实已采取行动窃占南沙群岛之中业岛、马欢岛、费信岛。

1971年10月，国民党政府为争取菲律宾在联合国大会的支持，竟坐视其窃占太平岛北侧的马欢岛、费信岛、南钥岛、中业岛及双子群礁（含北子礁和南子礁）。

据台方国家安全局接获的情报，美国石油公司测知南沙群岛有丰富油矿，由于主要油脉位于太平岛，美国石油公司怂恿菲总统马可仕合作，争取太平岛。在此情况下，台方国防部于7月23日派遣舰队「镇南支队」至南沙群岛巡视，证实菲国业已占领了南沙群岛中的南钥岛、中业岛、北子礁。至于菲国宣称占领的费信岛及马欢岛，由于该舰队因故未能实施侦巡，无法证实。但台方国防部研判，费信岛及马欢岛应已被菲国占领。后来，台方外交部报告行政院，菲国官员对台方表示：「除在中业岛、南钥岛有驻军外，另在西月岛、北子礁、南子礁、马欢岛（菲国）皆有驻军。」

或许为了夺回失土，1971年10月23日，台湾派遣两艘驱逐舰载蛙人登陆了中业岛。当时岛上已有菲国驻军；两军相遇，据说因「言语不通」，僵持约十分钟后，台军竟然主动撤退。10月25日，台湾又派海军登上菲国窃占的南钥岛，遭遇相同，台军在僵持不下的情况下，最后也选择撤退。菲国军队并向台方表示：「希望两方彼此尊重，互不接近对方占领之岛屿。」此外，主动窃占中国领土的菲律宾竟还希望台湾当局低调保密，理由是担心招惹中国大陆，导致北京出兵收复菲国所占岛屿。因此，菲国不赞成台湾当局公开抗议其窃占中国领土的作为。台湾驻菲武官接洽菲国参谋长，告以：「南沙群岛为中国领土，我国军有权随时驻扎或巡逻，盼菲方尊重。菲派军进驻我国南沙群岛，系侵害我国主权。但是，台湾当局愿意应菲方之请求，对菲国窃占领土之事保密。」菲国参谋总长却表示，菲国驻军南沙群岛，关系到菲国的国防，菲国可以同意台方军队随时巡逻。台菲双方互动，十足显示菲律宾对台湾当局的藐视，及台湾方面对菲律宾的无底线退让。

值得深思的是：为何台湾当局在1971年10月23及25日两度派遣海军登临菲律宾所窃占的岛礁，结果在沙滩对峙却不发一弹，主动撤退？答案是：台湾时间的10月25日白天，是美国纽约（联合国总部所在地）的10月24日晚上。而12小时之后，就是纽约的10月25日上午，联合国大会将要讨论那个最终以41票差距通过的《联合国大会第2758号决议》案。国民党当局必须权衡「神圣不可侵犯的（国家）主权利益」及「联合国代表权的（一党）政权利益」，孰轻孰重？结果，国民党做了与其在钓鱼台问题上一样的选择：放弃领土主权，以换取菲律宾在联合国大会无足轻重的一票！

当国家民族的主权利益与国民党的政权利益起冲突时，台湾的国民党领导人向来不假思索地选择了后者。钓鱼台问题上如此，南海6个岛礁上亦然。这令我们不禁怀疑：台湾当局在那段外交大挫败的时期里，还对其他「友邦」又让出了哪些好处？

 前事不忘　后事之师

50年后的2020年，台岛政权已沦落到了公开对BBC记者妄称台湾是个主权独立的国家（名曰「中华民国台湾」）的民进党蔡英文之手。50年前，主张「一中原则」的国民党为了维护自己的「国际生存空间」，犹可对钓鱼台该争而不争，甚至奴言婢膝地出卖被菲律宾强行窃占的南沙群岛6个岛礁，然后还愿意跟菲律宾串通瞒住中国大陆！50年后，不承认「九二共识」及「一中原则」，而甘当美国反中「人肉炸弹」的台独蔡当局，是否可能有样学样、甚至变本加厉，为了换取美国（口头）协防台澎、抗拒统一，而悄悄让渡太平岛及东沙岛给美军驻守？或者，将太平岛与东沙岛「租借」给美国？

当年国民党宁可卖国求辱，今日民进党更有可能饮鸩止渴。「前事不忘，后事之师」；反之，如不以史为鉴，历史必将重演！