从1949年以来，两岸关系向来随中美关系而转变。2017年初川普就任美国总统之后，一方面加强抵制中国大陆，另一方面也更积极利用台湾来牵制北京，所谓「友台」政策与立法不断出台，使台湾蓝绿两党更加倾向拒统求独。在这样的背景下，大陆国家主席习近平在今年1月2日发表了《告台湾同胞书》40周年讲话，对「九二共识」的核心内容做出具体表述，也对两岸统一之路提出新的规划。民进党对此果然立即强硬反击，而国民党在一天后也表示不能接受。
然而，美国对台方针是「只准狗摇尾巴，不准尾巴摇狗」──只准台湾被其利用（甚至牺牲）来反中拒统，但却决不愿被台湾利用来冒险求独。因此，曾任美国在台协会理事主席的卜睿哲（Richard C. Bush III）在2月8日公开发文，反对某些国会议员推动邀请蔡英文到美国国会发表演说，一向亲台的美国国际与战略研究中心（CSIS）资深顾问葛来仪（Bonnie Glaser）也赞同卜的立场。三天后，卜睿哲又发表公开信反对「喜乐岛联盟」推动「独立公投」，而美国在台协会随即在13日表态：「美国反对单方片面改变现状，美方不支持台湾独立的公投」。
卜睿哲本来就认为：去年11月九合一选举结果不代表选民对蔡英文的大陆政策不满。现在他又在公开信中提到：美国支持蔡英文的原因之一正是因她谨慎小心，且不把美国的承诺视为理所当然。这等于公开肯定蔡英文仍是美国利益的最佳代理人。在美国支持下，民进党不但未在九合一选举后「崩盘」，蔡在其党内的领袖地位也丝毫不受少数激进派的影响，将笃定参选2020，而两岸统一之路在美国阻挠与蓝绿对美争宠之下，仍然充满艰难险阻。
但是，习近平《告台湾同胞书》40周年讲话颇有新意，预示了两岸关系正在走向下一阶段，并非美国及蓝绿政客所能恣意拦阻。
大陆掌握主导权和主动权
习近平讲话的新意，要回溯到去年12月18日他在庆祝改革开放40周年时的另一席讲话。在其中，他说道：我们「牢牢掌握两岸关系发展主导权和主动权。」「主导权」和「主动权」，就是解读习1月2日讲话，以及下一阶段两岸关系的关键词。
1979年1月1日，北京与美国「关系正常化」（建交）当天，大陆全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，将和平统一的目标「寄希望于一千七百万台湾人民，寄希望于台湾（国民党）当局」。此后，大陆不断呼吁透过国共两党对等谈判来解决统一问题。在国民党第一次在野期间，以连战2005年的「破冰之旅」为契机，从次年起定期举办国共论坛，并屡次举行国共两党领导人高峰会，拉擡国民党的地位。其高潮就是2015年11月7日在新加坡举行的马习会，完全满足了马英九在其总统任内会见大陆领导人的愿望。此外，在马执政期间，大陆甚至希望民进党能放弃台独目标，为此还在2013年10月于上海举办了包含绿营政客、学者参加的首届「两岸和平论坛」。
不过，40年来的两岸关系史告诉我们：期望反共偏安的国民党主动与大陆共议统一，是缘木求鱼；要媚日反中的民进党放弃台独，更是与虎谋皮。于是，过去40年来，在国、民两党轮替执政下，台湾日益去中国化，直到台独成为主流。但是，与此同时，大陆的政经实力也已大增，逐渐能与美国分庭抗礼。在此主客观情势变化下，大陆既有必要也有底气主动主导两岸关系的走向。于是在习近平《告台湾同胞书》40周年讲话中，不再等候国民党弃暗投明，也不再寄望民进党改邪归正。
习近平在讲话中，指出「台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结」，展现「祖国必须统一，也必然统一」的决心与信心;对于作为两岸关系定海神针的「九二共识」，依据「台湾是中国一部分、两岸同属一个中国的历史和法理事实」，明确表述为「海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一」。如此，既排除了将「各表」纳入共识内容，还以「共谋统一」否定了「维持（分治）现状」，等于否定了国民党版「一中各表的九二共识」。此外，习近平重申「两岸长期存在的政治分歧问题……不能一代一代传下去」，并且「不承诺放弃使用武力」以免为台独「留下任何空间」，然后「郑重倡议，……两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排」。这样一来，大陆就根本不以民进党为对手，绕过蔡英文当局，直接与台湾「各政党、各界别」的「代表性人士」，共同协商探索「一国两制」的「台湾方案」，主动推动统一进程。
从过去40年来的历史来看，是国民党先背弃了统一的使命，养大了台独，致使台湾错过了与大陆共谋统一的最佳时机。从此以后，大陆对于统一大业，不再依靠国民党，也不再寄望民进党。用毛泽东的话来说，现在习近平对民进党的态度是「丢掉幻想，准备斗争」；对国民党的政策则是「自己动手，丰衣足食」。这两点新意，是习近平讲话中最重要的亮点。大陆将不再向台独与独台妥协退让，牢牢掌握两岸关系的主导权和主动权，引领两岸走向统一与复兴。
习的讲话，是台湾现实的反映。
国民党无统一诚意
美国对台海两岸关系的政策原则是「反对单方片面改变现状」，也就是说：除非中国大陆同意，否则台湾不可独立；而除非台湾同意，否则两岸也不可统一。这个看似模糊的政策有个清楚的目标：以最小代价、尽最大可能来利用台湾牵制、消磨中国大陆。为达此目的，就需要在不承诺保护台独（因其必将引起大陆武统）的前提下，尽力阻止中国统一。具体作法是，一方面鼓动台湾拒统（因此要培养台独，逼国民党解除戒严、开放党禁，鼓励去中国化），但同时又反对台湾明确宣布独立（于是又要反对台独公投、正名制宪，避免刺激大陆而把美国卷入战争）。如果居然等到中国崩溃的那一天，台湾（与新疆、西藏）再行独立，美国就可坐享其成。至于两岸中国人将为此内耗而付出多少代价，美国从不在意。
国、民两党都知道美国利用台湾的企图，但都甘于为虎作伥。他们深知两岸永久分裂最符合美国利益，因此各自揣摩主子心意，制订其大陆政策。由于1979年初台美协防条约终止，台湾不能再依赖美国保护来对抗大陆武统，于是两岸势必走向和解交流。为了与大陆和平往还，台湾就必须在某一程度上接受「两岸同属一中」；可是为了避免被统一，台湾又不能被「一中原则」套住。于是，国民党当局在1992年与大陆达成「一中」共识，但对共识内容则坚持不落于文字，而只能在口头上各自表述。这就是国民党版「一中各表的九二共识」的由来。
后来，由于台独势力崛起，而国民党对统一本无诚意，只知拿香跟拜，于是便越来越强调「各表」，而抽空「一中」。当马英九在2008年竞选总统时，就是直接以「不统、不独、不武」为政见而当选。2018年11月7日「马习会」三周年时，马英九重提「三不」，将「（任内）不统」修改成「不排斥统一」，但仍然不是「追求统一」。回顾2015年洪秀柱代表国民党参选时，只因为她依据中华民国宪法提出「终极统一」（以统一为最终目标），就被当时的党主席朱立伦强硬「换柱」。可见「不排斥统一」（但不以统一为唯一目标），已是国民党主流派的上限。
现任国民党主席吴敦义在2017年5月20日当选党主席后，在对习近平贺电的回复中，对「九二共识」提出自称「原汁原味」的定义：「两岸都坚持一个中国的原则，但是对于它的涵义，双方同意用口头声明方式作各自表达」。这就是明确把「各表」纳入「共识」内容。对此，大陆国台办在25日回应说明：「1992年经过两岸双方的授权，海协会与台湾海基会通过商谈和互致函电达成了各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识，后来被称为『九二共识』。『九二共识』的核心意涵是认同两岸同属一中，其重要性就在于它清晰地界定了两岸关系的性质，表明两岸不是国与国的关系。从而成为两会协商、两党关系和两岸关系发展的重要政治基础。」可见大陆认为「两岸同属一中」才是「九二共识」的「核心意涵」，至于「各表」只是表达此共识的方法、手段，当然不能视为共识的内容。
但是，国民党对「各表」颇为坚持。针对习近平的讲话，1月3日国民党中央公开回应，仍然坚持「本党吴主席一再重申『一中各表』的『九二共识』」，并宣称「习近平总书记所提的『一国两制的台湾方案』并非『九二共识』的内涵，……现阶段『一国两制』恐难获得台湾多数民意的支持。」吴敦义9日再度表示：「习近平总书记表述之九二共识，与原九二共识完全无关，习总书记所提的探索两制的台湾方案，也非九二共识内涵，并且一国两制甚难获得台湾多数民意支持。」可见国民党不但扭曲了1992年时两岸达成的共识内容，而且不愿与大陆共商「一国两制的台湾方案」。但是该党更不可能接受「一国一制」，可见其实质还是拒绝「一国」（即统一）。不过，国民党又深怕因此而被排除于两岸协商之外，于是又在声明中强调「本党自2005年以来即定期举行两岸交流及协商，……解决两岸之间许多问题」，显然希望大陆愿意容忍「一中各表」，继续举办国共论坛。
对于吴敦义当选国民党主席的意义，《远望》早在2017年6月号社论〈「中国」国民党的终结〉中指出：「吴敦义在当选后回复中共总书记贺电的函电中，明确用『一中各表』来解读『九二共识』，说明他会比马英九更坚持『各表』。未来的国民党如果居然能增加『战斗力』，那也只是想跟民进党在全岛绿化后的浅绿选民中分一杯羹。届时，为了胜选，国民党只会更加绿化，直到成为民进党的外围团体。具有百年历史的中国国民党，在吴敦义取代洪秀柱担任主席之后，……此党党名里的『中国』二字，……将成为敷衍大陆的遮羞布。」
民进党坚持台独
马英九的「不统」只是「任内不统」，还不足以保证两岸永久分裂，未必能满足美国主子的期望。蔡英文进而想利用绿化的台湾民意，彻底排除「终极统一」，使两岸分裂永久化、法理化，于是干脆否认「九二共识」。蔡的如意算盘是：只要民进党坚持否认九二共识而能赢得多数选票上台执政，大陆对台政策自会向台湾民意退让。于是，台独的建国大业就成功了大半。2016年1月，民进党秉持否认「两岸同属一中」的立场，赢得全面执政。从此，他们就按照台独的法理推动各项「转型正义」。
让民进党始料所未及的是：大陆虽然不立即摊牌，但也毫不退让。在失去了九二共识这个政治基础之后，两岸两会间的制度性协商立即中断，对台经济让利也跟着降温；「外交休兵」停止，大陆拔掉台湾5个「邦交国」，使台湾「友邦」降到17国；军机军舰绕台也有常态化趋势；而且，北京开始在不与台湾协商的情况下自行推出惠台31条、居住证等新的对台政策，强力吸纳台湾年轻世代的就学就业人口。这些措施，给民进党造成极大压力。为了缓解对岸的压力，蔡当局在去年九合一选举刻意让出部分地方政权，希望借助蓝绿共治争取较大的喘息空间，以便谋求2020年的连任。（参见本刊2018年12月号社论〈谁是九合一选举的赢家？〉）
正因为民进党在九合一的「败选」是故意退让，因此蔡英文除了辞去党主席、道歉而不认错之外，整个民进党政府毫无「败象」。就在习近平讲话前日，蔡英文或许已得知习讲话要点，首次在1月1日（她原先刻意回避的「中华民国开国纪念日」）发表新年谈话，预作铺陈。她首先强调：「九合一大选……的结果，绝对不代表台湾基层的民意想要放弃我们的主权，也绝不代表台湾的民众想要在台湾主体性上做出退让。」她接着提出「四个必须」：「中国必须正视中华民国台湾存在的事实；必须尊重两千三百万人民对自由民主的坚持；必须以和平对等的方式来处理我们之间的歧异；也必须是政府或政府所授权的公权力机构，坐下来谈。」然后又说要为两岸交流建立三道防护网，依次是「民生安全」、「资讯安全」，以及「民主防护网」。这第三道防护网，意指「两岸之间的政治议题，不应该是以片面主张来强迫我方接受；两岸之间的政治对话也必须有台湾人民参与和监督」，为此，她「已经请国安机关研议，对于两岸互动中，可能影响主权的议题，强化民主监督机制」。
1月2日，习近平在上午发表讲话，蔡英文在下午立即回应。除了重申「四个必须」和「三道防护网」外，她针锋相对地宣称：「我们始终未接受『九二共识』，根本的原因就是北京当局所定义的『九二共识』，其实就是『一个中国』、『一国两制』」；她重申：「台湾绝不会接受『一国两制』，绝大多数台湾民意也坚决反对『一国两制』，而这也是『台湾共识』。」此后，蔡英文和民进党政客（包括新任阁揆苏贞昌）不断重复绝不接受「九二共识」和「一国两制」的立场，事实上等于把大陆以民进党为谈判对手的任何可能全部封杀。
但是，就在蔡英文的回应谈话中，透露了她最在意的两件事。首先，她和吴敦义一样，担心在未来两岸政治协商中出局。因此，她特别强调：「凡是涉及两岸间的政治协商、谈判，都必须经过台湾人民的授权与监督，并且经由两岸以政府对政府的模式来进行。在这个原则之下，没有任何人、任何团体，有权利代表台湾人民去进行政治协商。」1月5日，她又在脸书上说：她期待「台湾所有政党，都应该清楚说出『我们拒绝一国两制』，……也不要再讲『九二共识』，因为这个名词已经被北京定义为『一国两制』，不再有模糊的空间。」显然她非常在意国民党用含糊笼统的「九二共识」作为「通关密语」，往返于两岸之间。2月15日，民进党陆委会主委陈明通表示，习近平已经发动统一进程，蔡英文已指示国安单位包括陆委会，研议「强烈的人民授权与民主监督机制」。其次，在两岸经贸关系上，蔡英文反对北京「以利诱及吸引台湾技术、资本及人才『走进中国大陆』的经济统战」。可见大陆吸引台独的人力及资源去大陆，即使不能改变这些人的国家认同，但是对岛内台独势力还是有威胁的。
从蔡英文的反应中，可以证实大陆确实在很大程度上掌握了两岸关系的主导权和主动权。只因民进党坚持法理台独，完全排除统一选项，遂骑虎难下，只能继续深化「去中国化」，提高统一的代价及统一后治台的困难，并跟美日等反中力量越捆越紧。但是，正如卜睿哲在其2月11日的公开信中所言，美国川普总统曾在2018年1月19日询问他的国安团队：「比起南韩，我们从保护台湾里得到什么？」这意味着他质疑美国对台湾的「承诺」（commitment）并无合理基础，而卜睿哲表示：他看不到任何证据显示川普这种怀疑有所改变。
于是，民进党只能无底线地出卖台湾人民的福祉，但永远得不到美国主子的任何保证。最终，最佳结局是大陆及时迫使美国放手，使台湾民意由独转统，两岸得以和平统一；次佳的结果是被大陆逼成城下之盟（北平模式）；而最坏的下场则是在美国所选的时机点，被充当撞向中国的恐怖分子而牺牲（天津模式）。无论何者，台湾人民至少已经损失了一整个世代，而且统一之后的心理重建将是极其浩大的复健工程。
套句《老子》之言，正可谓：「政客不仁，以百姓为刍狗！」
将统一进行到底
中共远比国、民两党善于取法历史、吸取教训。习近平讲话中所提倡议，就是基于中共的历史经验而来。
抗战胜利后，国共之间曾经和谈制宪建国。当时中共处于劣势，于是国民党撕毁1946年1月底达成的政协决议，坚持「武力统一」，挑起内战。（参见本刊2017年3月号所载梁漱溟的〈国共内战的责任在谁？〉，及4、5月号的〈档案中的内战责任〉）但是，由于内战不得人心，逐渐攻守易势，由中共夺得了主导权和主动权。于是，1948年4月30日，中共中央发布〈纪念五一劳动节口号〉，其中第五项是「各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现人民代表大会，成立民主联合政府」。这个号召，就是要绕过当时仍然存在于大陆的国民党政府，直接与所有反对内战、反对蒋介石独裁的人士共商新中国的政治体制。1948年12月30日，毛泽东发表新年献词〈将革命进行到底〉，表示不再向国民党的任何政治要求让步。1949年1月14日，毛泽东再发表〈关于时局的声明〉，提出和谈的八项条件，已经是以「惩办战争罪犯」为首的招降条件了。由此延伸到当年9月21日召开的「中国人民政治协商会议」，蒋介石领导的国民党完全出局，中共直接在「中华民国政府」之外另起炉灶，于10月1日宣布新中国中央政府的成立。
现在习近平的讲话，实际上就是取法这样的历史经验，绕过一心求独的民进党、坚持「一中各表」的国民党，另辟蹊径，直接与「坚持『九二共识』、反对『台独』」的两岸各政党、各界别的代表性人士，开展民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。在这个过程中，国、民两党的个别人士或有可能改变立场而参与统一，但是作为政党，恐怕已经错过了主动参与中国统一与复兴的最佳历史时机。
为了中华民族的和谐、两岸的心灵契合，大陆必然会穷尽各种可能追求和平统一，避免武力摊牌。因此，北京有可能仍然乐见国民党（甚至柯文哲）赢得2020选举，然后在「一中各表」（或「两岸一家亲」）的口号下延长「和平发展」，累积更多的主导权与主动权。但大陆若吸取马英九当政八年一事无成的教训，就应要求他们至少要扭转「去中国化」的趋势，使两岸人心相向而行，以有利于最终的和平统一。
不过，美国既然不甘放弃它在东亚的霸权，当然不会轻易放弃主动送上门的台湾，必将竭力挑拨离间。我们既要看到中国统一与复兴的远景，也必须务实的提防各种内外不利因素，才能排除万难，将统一进行到底。 
