塔利班以秋风扫落叶击溃美国和北约支持的阿富汗政府军之后，世界马上就面临一个外交难题：是否以及什么时间对塔利班政府给予外交承认。

反对承认塔利班政府的理由不过有三：一、塔利班是以武力获取政权，不合法。但此前的阿富汗政府也同样是借助武力，而且还是借助外国的武力，按说更不合法，但仍然得到国际社会承认。所以这并不是理由。二、塔利班的极端伊斯兰主义色彩，特别是在第一次执政时的表现令全球诟病。但时隔20年重新执政的塔利班已经有了明显的变化。这可从其和平进入喀布尔、宣布大赦、要建立开放包容政府、配合美国撤离、承诺不让任何组织利用阿富汗攻击别国、禁止种植和销售鸦片、依据教法保护女性和承认女性的受教育权及工作权等举措体现出来。应该说，此时的塔利班成熟了很多。虽然其领导人公开承认意识形态和价值观没有任何改变，但它已能区分理想与治国的区别。应该说，目前的塔利班已经展示了相当的执政能力和外交能力。三、塔利班支持恐怖主义。但现在的塔利班已经多次承诺不会允许任何力量反对任何国家。应该说，塔利班已经清醒的认识到恐怖主义是一个国际底线，直接决定着它在全球的合法性和自己是否能够生存。

所以塔利班如何执政固然重要，但真正决定外交承认的还是各国的国家利益。

西方支持的腐败无能的选举产生的政府被推翻，短期内自然不会和塔利班政府建交。而且西方主观上还是认为塔利班不会长久执政。西方卡住外援，希望经济危机就能塔利班扳倒。

那么中国呢？应该说，塔利班第一次执政时，中国并没有和它建立官方关系。除了塔利班极端的作法中国和世界都无法接受，更重要的是那时塔利班对中国国家利益没有任何益处。但20年间世界已经发生了巨大变化，中国将会成为比较早承认塔利班政府的国家。

一是因阿富汗是中国的邻国，双方关系稳定友好符合两国共同利益。不仅如此，阿富汗的稳定和发展对中国同样非常重要。从1979年苏联入侵算来，这个国家已经深陷战争四十多年了。有内战，也有外部势力以各种理由的入侵。交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺，本就贫穷落后的阿富汗更是一贫如洗，人均GDP只有五百美元左右。在这个背景下，只有三千万人的阿富汗已经给世界贡献了六百多万难民──还不算入这一次美国溃败引发的难民潮。

从中国的国家利益角度，周边国家都是「瑞士」最好：规模不大，经济繁荣稳定。既不会是任何国家的包袱，也不会是威胁，还能互利。当然能达到瑞士的程度是很难，但至少也要能衣食无忧。阿富汗要做到这一点，除了自己治理得好，也需要外部的支持。对于小国而言，外因往往大于内因。在西方撤离和敌视的大背景下，中国就成了阿富汗最重要的外部因素。而中国要发挥积极作用，第一步就是外交承认塔利班政府。

二是中国承认塔利班政府的主要障碍已经排除：塔利班多次公开承诺绝不允许任何力量通过阿富汗危害中国。塔利班上一次执政时，出于狂热的意识形态，收留了许多极端伊斯兰恐怖组织，包括对美国发起攻击的基地组织以及危害中国新疆稳定的「东伊运」。这不仅造成了它在国际社会的孤立，也给它带来了灭顶之灾。当然站在塔利班的角度，这不过是传统的待客之道，而且它当初也没有拒绝交出宾·拉登（Osama bin Laden），只不过不是交给美国，而是交给第三方。但美国对他国是从不讲国情的，不仅开战，还坚持创立一个和阿富汗文化传统不兼容的西方制度──从「不顾现实、固执坚持自己的信仰」角度说，美国和那时的塔利班颇为相似。不过历经20年的磨难，塔利班也终于日益务实。也懂得外交的重要性。这次他们在占领国家全境前派高级代表团到中国访问并对中国作出郑重承诺就颇为高明。而且这种承诺不仅是安全上的，还包括保护中国在阿富汗的投资。

2021年7月28日，中国国务委员兼外交部长王毅在天津会见至中国访问的阿富汗塔利班高级访问团。会谈上，塔利班对未来的阿富汗和国际社会的安全与发展作出积极的承诺，其中更包含对中国在阿富汗的投资环境的保护。

三是经济利益。早在美国控制阿富汗之时，中国就已经在铜矿、油田、公路、电讯、太阳能、人才培训等领域发挥过突出的积极作用。2007年中国以30亿美元获得喀布尔附近巨型艾娜克铜矿（世界第二大未开发铜矿）的特许权，只是由于各种原因进展不大。2016年中国将阿富汗纳入一带一路国家。甚至2021年6月，也就是塔利班占领喀布尔前两个月，中国还承诺要在阿富汗建设一座300兆瓦燃煤发电站──这也是一带一路项目之一，如果建成，将提高阿富汗50%的发电能力。华为、中讯、中国路桥、中铁等公司早就进入阿富汗，承担世界银行、亚洲开发银行的基础设施项目。中国这些企业在阿富汗变天后既要确保项目的有效性，也要确保安全。这都取决于两国的关系。迄今，由于安全风险，中国总体的投资一直很少，2020年，仅有440万美元，到现在累计也不过四亿美元。尽管如此，中国已是阿富汗第三大贸易国，仅次于巴基斯坦和伊朗。

另外，据美国新闻杂志《外交官》报导，2020年阿富汗的稀土资源价值高达一万亿到三万亿美元之间。稀土世界市场一直是中国所主导，2018年中国稀土产量占全球的70%，是美国的八倍。稀土在中日钓鱼岛争端中也发挥过重要作用。除了稀土，还有可用于移动设备和电动汽车的锂。在汽车行业向二氧化碳零排放过渡的历史趋势下，其重要性不言而喻。《纽约时报》就曾援引美国国防部的内部备忘录说，阿富汗的锂可以像沙乌地阿拉伯的石油一样重要，成为「锂矿石的沙乌地阿拉伯」。

当然也有人质疑，如果真有这么多稀土，美国何以会在20年间白白放过。国际事务很难讲，当年美国发动伊拉克战争，美联储主席格林斯潘在回忆录说是为了石油。可是美国随后技术进步能开发页岩气，反而向外出口石油。当年德国开发出磁悬浮技术，却只给中国用。难道我们也要质疑一下既然是这么好的东西，为什么德国不用呢？德国人是不是也要质疑，这么好的东西为什么我们自己不用却要给中国人用呢？

如果现在的阿富汗能够保持长期稳定和安全，这一个现代建设几乎一无所有的国家对于中国而言将是空前巨大的市场。而且面对这个市场，中国几乎没有竞争者──西方进不去，其他国家缺乏技术、人才和资金。

四是不管塔利班是否能改变其信仰，但其国际关系的立场，一定对中国有利，即一定会反对西方，反对印度。因为西方未来就算是承认塔利班政府，从内心中也不会支持它。甚至一有机会就想颠覆它。他们对利比亚、伊拉克都是如此。双方的冲突是必然的。塔利班不但不会站在西方一边，相反还会牵扯部分西方的力量。

至于印度反对塔利班，则和苏联、巴基斯坦有关。苏联入侵阿富汗时，印度作为盟友站在苏联一边，从而和塔利班结仇。苏联解体后，印度支持北方联盟对抗塔利班。塔利班则多次袭击印度使馆、绑架印度人。塔利班从诞生起就得到巴基斯坦的支持。长期和巴基斯坦敌对的印度自然就更是采取反对塔利班的立场。在美国入侵阿富汗后，印度政治、经济、外交全方位支持被西方扶持起来的亲美政府，莫迪上台后，两次出访阿富汗。印度还对该政府提供了大量的援助，是仅次于美国、日本、英国和德国的第五大援助国。当塔利班围攻大城市时，印度竟然派军机运送80吨武器赴坎大哈机场，足见印、塔双方敌对之深。现在印度已经宣布永远不会承认塔利班，双方的矛盾无可化解。

所以，塔利班掌握政权后，将和巴基斯坦一起扮演制衡印度的角色。就是现在，塔利班已经给印度颜色看了：塔利班武装破门而入，进入了已经关闭了的印度驻阿富汗大使馆！它们对印度驻坎大哈以及赫特拉两个领事馆进行了搜查，并强行开走了领事馆内的汽车。而其他国家的使领馆则安然无恙。自从塔利班掌权后，印度方面就非常紧张！据《印度斯坦时报》披露，由于莫迪一直在跟着西方支持亲美的加尼政府，可以说早就和塔利班「闹掰了」，就连印度外交官的撤离都一波三折，差点没能逃出去！据俄罗斯通讯社近日报导，塔利班发言人沙欣在接受采访时向印度喊话，要求其结束在阿富汗的所有重建和基础设施的建设项目！塔利班的这一决定，说白了就是要和印度断开所有的交流往来！这对印度来说，将是一次重大损失！因为据统计，这些年来，印度这个穷国共在阿富汗投入了超过三十亿美元的资金，投资了超过四百个大大小小的项目，其中包括公路、水电站以及其他建筑项目。

当然，当初印度凭借和美国的关系积极投资阿富汗，并不仅仅是为了获得更多的经济效益。而是在当地扩大势力范围，依靠阿富汗特殊的地理形势，最终对巴基斯坦以及中国形成牵制力！只是人算不如天算，印度算是输了个精光。如果说塔利班的获胜第一输家是美国的话，印度就是第二。

对于中国而言，外交承认塔利班从来不是问题。只不过是在时机上需要拿捏。对于被西方孤立的塔利班而言，外交承认是中国手中很重要的一张牌，自然不会轻易打出。而且外交承认也要考虑到东西方关系。更何况中国是世界大国，也要考虑到国家形象。因此塔利班初期如何执政也是影响双方建交的重要因素。因此，我认为至少在今（2021）年10月义大利G20会议之前，中国不会正式承认塔利班。因为中美两国元首将有可能在G20举行首度高峰会谈。为了给这次峰会创造比较理想的氛围，中国不会在此前予以外交承认，否则美国会认为是对它的羞辱。但正式承认的时间也不会拖得太长，否则也会影响这张牌的效力。

最后，外交承认只是第一步，把塔利班政权纳入上海合作组织才是更重要的一步。只有把塔利班纳入一个体系中来，才能更好的管控其行为。在这个体系里，就不只是中国自己面对和影响塔利班，而是一个集团，从而有更大的力量来确保塔利班的行为更加温和理性。