2026年07月14日
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中国亟需掌握对台对港的话语权

作者 | 林金源
林金源:前淡江大學經濟學系副教授、《遠望》雜誌社榮譽社長。

自鸦片战争以来,中国的综合国力未曾有如今天这么强大,中国政府对国家的治理未曾有如今天这么有效,中国人民的经济状况不曾有如今天这么丰裕,中国百姓所凝聚的国族意识也未曾有如今天这么坚固。这些事实让许多爱国人士以为国家的统一、民族的复兴,似乎日趋水到渠成。

无奈中国这位巨人的身上,仍有两处自1840年以来迟迟尚未痊愈的创伤,时时牵制他的一举一动。即便如前所述,中国具有总体局面的优势,但只要台、港两地一有风吹草动,立即引发新疆、西藏等地的分离主义,就暴露出巨人的致命伤。


今日香港确实可能是明日台湾

凡对台湾、香港局势越有深刻体认者,就会为国家统一、民族复兴的前景越担忧。台湾问题绵亘70年,岛内目前反对「一国两制」者(也就是反对统一者)超过八成。在可预见的未来,台湾局面转好的机制、动能并不存在,台湾问题的复杂、困难程度,不言可喻。至于形体已经回归20年的香港,心灵并未回归。近日的「反送中」暴动,显示香港人的国家认同急遽恶化,且正在向台湾「看齐」。分离、反中意识现在不只充满台湾岛,更溢散到越来越多香港年轻人的脑海里。台独、港独的桴鼓相应、互为表里,更是北京的棘手问题。

独派常用「今天的香港,就是明天的台湾」一语,恫吓台湾人切勿接受统一。此话虽然颠倒是非、用心狠毒,但却具有警惕北京的极大正面意义。众所周知,在回归前夕,港人认同中国的比率远高于台湾;从回归至今,香港历任特首都不是分离主义者;从回归至今,支持统一的建制派议员,一直多于敌视祖国的泛民主派议员。但即便香港拥有比台湾更正面的上述条件,港独势力却从1997年以来,在众目睽睽之下「与时俱进」。反观台湾,日后两岸一旦统一,根据北京以往的承诺,台湾将比香港拥有更大的自主空间。不幸的是,台湾目前具实力的政治人物非独台就是台独,议会里对北京友善的议员,屈指可数。无论以何种方式统一之后,除非北京从香港学得教训,坚持台湾必须谨守「一国」才能享有「两制」,否则在宽松的「台人治台」框架下,台湾政客挑拨反中情绪骗取选票的情况,以及民众无由对北京孳生的敌意,只会比今天的香港更严重。届时面对有心人的任何煽动,台湾社会将无任何反制、纠正的力量,这和统一之前的今日台湾,如出一辙。「明天的台湾」只会比「今天的香港」更混乱、更反中。

果真如此,那么对付台独、港独之道何在?


硬实力:反独的必要但非充分条件

把大陆建设得更进步、对港台更多的交流与让利、使中国国力追上(甚至凌驾)美国,是最常被提及的解决之道。可惜这些做法并不管用。因为从改革开放迄今,前述三项方案都有长足的进展,但是台湾的分离意识却比40年前更强烈;以往不存在的港独,也在大陆最进步、国力最强盛、北京对港最仁至义尽的今天,盎然发展。

中国的经济、军事、科技等硬实力必然会继续进步,但这只是解决台独、港独问题的必要条件,不是充分条件。从独派与反中外国势力手中抢回话语权,才能反独促统,也是北京的当务之急。中国必须掌握话语权,才能收复民心,让大众相信自己的国家所宣传的「事实」,且臣服于北京设定的价值观与道德正当性。如果掌握话语权,中国反独促统的努力就能事半功倍。如果丧失话语权,中国就只能在敌人搧风点火的阵地里,被动挨打、左支右绌。

争夺话语权是一场没有烟硝味的战争。以往有些大陆官员以为「事实胜于雄辩」,中国体制的良窳、中国发展的成就,日久渐明,不必浪费口舌去与别有用心或脑筋不清的反中势力辩驳。此话在昔日或有几分道理,但在网路科技、自媒体流窜,且极易积非成是的今天,则大大不然。这场没有烟硝味的战争,所要捍卫的阵地,绝不是实体战争捍卫得了的。西方人取笑中国大量出口电视机,却无法出口电视节目。中国有熊猫,也有功夫,却没拍出「功夫熊猫」这种影片。制造业显示的是硬实力,但左右人心的却得靠影片、话语权。

又有人说,中国的发展尚未与西方并驾齐驱,更别说超越西方,所以很难掌握话语权。此说不然。在网路科技尚不发达、中国仍然贫穷落后的年代里,中国的一些话语在国际上反而有着超乎自己实力的影响力。例如1950年代北京提出的「和平共处五项原则」已成为国际关系的基本准则;1955年万隆的亚非会议上,中国说服大会把「求同存异」定为各方相互关系的原则并写进会议公报;1960年代毛泽东思想深刻影响西方学生运动,毛的著作成为显学;当时中国的反殖、反帝、反霸主张在第三世界得到普遍响应。以上往例说明:话语权是塑造有利于己的道德正当性,与国家的贫富强弱无必然关系。


反中势力掌控话语权 台港天翻地覆

反中势力掌控话语权以来,不费一枪一弹,就已把台、港搅得天翻地覆,且拖住中国的发展脚步。北京即便有再强的军力与经济力,也无从制敌,无处反击。反中势力设定的话语权极为绵密,兹举其荦荦大者如下:

一、自由、民主是普世价值,人民应享有充分的(不是条件式的)自由、民主。

二、尽管经济快速提升,但中国仍是不文明国家,中共仍是专制独裁政权,中国人民无法享有自由、民主、人权。

三、爱国主义或民族主义是落伍思想,一国是否可爱,取决于该国国民是否享有(西方式的)自由、民主、人权。

四、先进国家讲求自由、民主、人权,他们的政府不需要(也不会)推动意欲左右人民意识的「爱国教育」。

五、巩固国家安定、追求国家统一是中共专制、独裁的借口。

六、拒绝专制政权是香港人民的权利,拒绝被中共统一才能保有台湾价值与生活方式。

凡是熟稔中国近代沧桑史、稍具国族意识、未被西方话语权挟制,且对于中华民族如何复兴曾用心钻研者而言,都知上述论述每段都犯了严重谬误。中国人为了实现国家富强、民族复兴,也为了提供人类另一种异于西方的发展模式,不但不能接受上述谬论,更应奋力阐述下列事实与理念。


破解反中势力话语权

壹之一、自由是一种秩序,必须有其前提条件及界限,人类社会并不存在绝对的自由。再说,国家有了自由,人民才可能享有个体的最大自由。

壹之二、民主只是一种政治程序(如何产生政府),并不能保证由此程序产生的政府的能力与品质,且若将「民主」等同于「普选」,则更有可能陷于民粹陷阱,因此不应该、不值得把它奉为普世价值。自古以来中国政治体制所秉持的民本思想(政府如何造福人民),才是放诸四海皆准的普世价值。

贰、中国近40年来的快速发展,证明它的政治体制必有其优点,并非如外人所指控的那么不堪。评断中国人民是否享有自由、民主、人权,不该引用西方标准。若以中国的标准衡量西方,西方亦不及格。至于中国不文明的偏颇印象,主要来自外界对中国异于西方的政治体制的歧视与曲解,以及14亿人中不可避免尚有未受教育、未具现代化观念国民的言行。如果考量西方自18世纪以来兴起过程中的以邻为壑,对照于历代中国所主导的天下秩序,以及近年中国崛起完全来自胼手胝足、不折腾他人的过程,谁文明、谁不文明就一目了然。

参、自鸦片战争以来,中国历经百余年被外人蹂躏的悲惨岁月,至今伤痛仍未抚平,就是因为中国是一个「帝力于我何有哉」的松散文明国,人民缺少现代国家的观念。反之,西方自1648年的《西伐利亚条约》以来,就逐渐形成凝聚国家民族意识的现代型国家,他们用这种有组织、有效率的力量东征西讨、富国强兵。现在中国强调爱国主义、追求国家统一,已经比列强晚了数百年,如今为了摆脱外人欺凌,为了后世子孙永享自由、民主、人权,当然必须效法西方曾藉国家主义图强的历史经验。西方岂可过河拆桥,得了便宜又卖乖?

肆、如前所述,先进国家已经完成国族意识的凝聚工程,故可好整以暇讲究小我的自由、民主、人权。他们并非不讲究爱国教育,但因为他们雄立世界已久,没有立即威胁国家生存、统合的因素作祟,并且长期掌握「普世价值」的话语权,因此可以优雅、迂回、不着痕迹地推行爱国教育。这和中国所面临的险峻局面完全不同,无法相比拟。台湾、香港强大的反中、分离意识,不但威胁中国的统一,甚且严重影响中国的国防安全与经济发展。由于治权尚不及于台湾,北京坐视台独意识蔓延乃是不得已,但怎可再让已经回归祖国的香港继续孳生分离意识?香港政府推行公民教育、进行国安立法、修改逃犯条例,完全合理、合法、合宜,但这些计划却被污名化且被彻底推翻。另外,爱国与自由、民主、人权并不冲突,它们处于不同层面,但有心人却把前者丑化为后者的对立面。北京与香港特区政府的施政,竟然受制于反中势力的谬论,有志难伸,就是因为没有掌握话语权。

伍、巩固国家安定、追求国家统一是1840年以来中国的最高国家目标。百余年来,最具使命感也最有能力达成此目标的是中共政权。凡是以国家、民族为念,不被党派之私捆绑、不为西方理念迷惑的中国人,都应支持最能带领国家统一、民族复兴的政权。中共是否专制、独裁的问题,很大部分是反中势力炒作出来的错误印象。论者更不应忽略大国治理与发展的不易,动辄拿治理小国或已开发国家的标准要求幅员广阔、族群复杂的中国。何况美国研究机构PEW历年来所做的调查,各国公民对自己国家发展方向的满意程度向来都以中国最高,且远高于所谓民主国家公民的满意度,可见中共专制独裁、西方自由民主的简单比对并无意义。

陆、台港反中势力先已决定不与大陆同「一国」,不与中国休戚与共,「两制」的善意自然被他们嗤之以鼻,中共的「专制」遂成为他们反中的最佳借口。北京应该主动大声阐明:「统一是最高的道德」(胡佛教授语),中共是否专制和中国应否统一是不同层次的问题,不该混为一谈。以低层次的问题干扰高层次目标的追求,本身就是不诚与不道德。何况反中势力一再有意(或无知)地把一国两制曲解为「北京对台、港事务一概不得干预」,只要北京或香港特区政府推行些微与「一国」相关的政策(包括「一地两检」和这次打算修改逃犯条例),就被敌对者抹黑为破坏一国两制。须知「一国」是「两制」的底线,如果任何联系港、陆的政策都不能推行,中国收回香港究竟有何意义?再者,「中共专制」乃是不实、过于简化的指控。北京承诺港、台在回归之后沿用既有(但不准反中)的制度,这种宽容就与专制的指控相矛盾。又,基于「互不承认主权,互不否认治权」的原则,北京原本不必也不宜指称、批评「中华民国」,但为了拆穿台独、独台假借「中华民国」招牌拒统的虚伪,北京应该主动明白指出:「做为中国分治政权之一的『中华民国』已被偷梁换柱」、「拒统有违『中华民国』立国精神」、「『中华民国』不该沦为中国的对立面」等事实与道理,让更多世人看清毁灭「中华民国」的是台湾的蓝绿政客,不是北京。


黄钟毁弃瓦釜雷鸣之因

与反中势力散播的谬论相比,「中国论述」虽然义正词严,但相对复杂,很难一言以蔽之。原本「劝人和好」就比「见缝插针」困难,挑拨「兄弟阋墙」就比「化干戈为玉帛」容易。另外,反中论述多诉诸市井小民能体会(但不见得被正确解读)的生活经验(如自由、民主、人权),中国论述却必须先有许多历史铺陈,以及国际政治经济背景的分析,才能说明白。反中论述只从小我出发,无限扩大小我的意义与重要性,这正与百年来流行的西方个人主义文化契合,故容易说中人心。中国论述兼顾大我(国家民族)与小我(个人),为了长远的大我利益,有时必须牺牲小我的短暂利益。再加上自媒体与社交网路平台的风行,非常有益于轻薄简短论述的流传。在耸动性重于正确性、风趣活泼重于言之成理、错误资讯可轻易掩盖正确资讯等现代网路特性之下,黄钟毁弃,瓦釜雷鸣,劣币驱逐良币,反中论述原本就比中国论述易于传播,中国想要抢回话语权注定难上加难。

台湾少数统派人士以及大陆某些专家、学者确实一直努力于建立中国的话语权,但是效果不彰,因为台湾与西方的大众传媒非他们所能主导,他们要阐释的道理又比反中势力的信口雌黄更深奥难懂。在现有恶劣环境之下,大陆官方(及官媒)遂成为可以扳回话语权的唯一希望。大陆官方的言行必然引起各国及港台媒体的瞩目,他们具有创造、主导议题的有利地位,官方打头阵之后,两岸民间人士可以接续新闻热度,呼应、阐述、扩展官方的论述,逼使媒体进一步讨论官方原创的议题。

今后大陆官方应该善用每一新闻事件,改变四平八稳的立场宣示,不做被动性防御,多多主动出击,以子之矛攻子之盾,用接地气、老妪能解的词汇,恺陈中国论述。2008年12月,胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年的大会上,以平民化的语言提出「不折腾」一说,引起国际社会媒体的热烈回响。2012年2月习近平访美时,曾说「太平洋够大,可容下中美两国」,这是阐述共存共荣的「天下观」时,极恰当、极通俗的比喻。前述二例就是公众传媒用语的楷模,比起「套话」、「空话」或「官话」更能引起共鸣。

北京也必须正视、了解自己与各类分离分子之间最尖锐的矛盾点,针对此关键迎头痛击,揭穿对方的虚假与不义,塑造自己促统的正当性;切忌「与人为善」,误以为各种独派也是中国人,终会回心转意;也切忌各自表述立场,各说各话,留下「信者恒信、不信者恒不信」的局面,这对于扭转目前北京在台、港的负面形象毫无助益,对于压缩独派在台、港的版图也不见功效。


北京老生常谈 台港民众反感

历年来,北京一再宣示九二共识是两岸互动的基础,一国两制是统一之后的最好制度安排,台独是走不通的路,大陆愿意和台湾共享经济发展的机遇,两岸血浓于水等等。对于已经认同中国者而言,这些话都属天经地义。但对于台独与独台信仰者而言,这些话则是老生常谈、马耳东风,北京一说再说,民众不但无感,只有反感。北京如果无法塑造「统一」、「一国」的道德正当性,「九二共识」就成为蓝营敷衍北京、北京自欺欺人的道具;「一国两制」就成为北京自以为善意但却被港台民众揶揄、排斥的笑柄。北京如果无法掌控话语权,无法改变人心,就只能坐视分离势力不断扩张,最终恐难避免诉诸「非和平方式」来解决统一问题。

请以下列最近发生的新闻为例,说明台湾社会(以及国际社会)早被反中话语权绑架的严重情况。在这些事例中,北京与分离主义者形同各说各话,北京平白丧失改变人心的时间与机会,分离主义者的谬论却积沙成塔、横行霸道。


反中话语权绑架台湾的实例

今(2019)年4月底宋楚瑜赴大陆,新华社刊出专访指宋同意习近平提议,两岸应进行「一国两制」政治协商,引发轩然大波。宋的亲信幕僚相继离去,宋于5月2日辞去资政,并否认自己在大陆提及「一国两制」。宋为亲民党主席,该党被归为「统派政党」,宋的「一国两制」疑云竟导致众叛亲离,台湾对「一国两制」的嫌恶可想而知。

5月23日韩国瑜受访时说,中美是两个大齿轮,他希望台湾成为像瑞士一样的永久中立国,否则一不小心就会被绞碎。被北京以及台湾非绿阵营赋予厚望的韩国瑜,从不遮掩其独台立场。宣称支持九二共识的韩,现在又向永久中立国迈进一步。被北京奉为两岸关系定海神针的九二共识,绿营嗤之以鼻,蓝营则视为欺骗大陆让利的敲门砖。

6月4日被视为「统派媒体」联合报以「『六四』卅年:民主应成为中国梦的制度堡垒」为题,发表社论。该文说:「六四民主伤痕至今无法平抚,让两岸裂隙愈来愈大……,『一国两制』无法成为『和平统一』的要件,『民主』才是两岸融合的长城。已回归廿多年的香港,『两制』仍不时冲撞『一国』,缘由莫不在此。」

6月15日韩国瑜针对香港「反送中」运动发表谈话,他高喊「拒绝一国两制,热爱中华民国,坚持自由民主,坚持和平繁荣」。他承诺如当选总统,保证一国两制绝不会在台湾出现,「除非Over my dead body(跨过我的尸体)」。

先前,韩国瑜未在「反送中」游行的第一时间发表支持意见,惨遭议论。参加国民党党内初选的郭台铭(不知是想为韩缓颊或是落井下石),说他曾在上次韩访香港时劝韩别进中联办。安排韩国瑜访港行程的叶匡时说,访中联办是当天临时决定,郭台铭应该不知道。靠大陆赚大钱的郭某,为了与韩竞争,竟然不惜表态疏离中联办。此举固然令人不齿,但韩营不敢为访中联办一事辩护,反以取笑郭的信口雌黄来转移、淡化韩进中联办的心虚。韩郭相比,实属一丘之貉。

6月19日联合报刊出「抵抗一国两制要靠中华民国」文章,指出一国两制在香港是失败的,中华民国在抵抗「一国两制」和「中国统战」中扮演关键角色。


西方话语权下 中国得不到公平待遇

美国著名作家德瑞勒(David Von Drehle)8月20日在华盛顿邮报发表「习近平的选择:毁灭川普或拯救川普但削弱美国」一文,认为川普发动的中美贸易战,只是为了操控民粹、赢取连任的伎俩。川普的伎俩使美国利益(理性治国、厚植国力)与川普利益(成功连任)分道扬镳。中国如果与川普怒目相对,固然会毁了川普的连任美梦,但也会逼使民众抛弃、检讨川普的民粹治国,让美国步回正轨。反之,中国如果忍一时之痛,佯装败北,助川普连任,却可以坐等川普继续拖垮美国国力。美国的国运,竟然系于习近平的一念之间。

说过「太平洋够大,可以容下中美两国」的习近平,何曾想要操控、凌驾美国?鸦片战争以来,中国只想寻回自己应有的尊荣与地位,与各国共存共荣。如果中国真对美国回击,也是被迫防御、自保。可惜西方人士大多不理解中国的王道文化与天下观,德瑞勒因此以小人之心,度君子之腹,错把习主席面对的艰难挑战,归诸于「他为中国设定了成为全球最强国家的目标。」

德瑞勒犯的第二个错误,是用不同标准看待中、美两国。美国政治体制的问题,已经因为川普的恣意妄为昭诸于世。但是包括德瑞勒在内的大多数西方人士,并没有因此虚心检讨西方政治体制,并且改以善意、客观心态看待迥异于西方的中国体制。德瑞勒此文仍对中国政府有许多不实指控,诸如他说:1989年北京学运以「屠杀」告终;中共在新疆制造了「集中营式的群岛」;「在中华人民共和国,受苦的总是人民」等。德瑞勒对香港问题的偏颇态度,更令人无法苟同。他反对北京以强硬方式处理「邻居」香港的问题,但他却写过一本畅销书颂扬以南北战争统一美国的林肯。德瑞勒虽然批评川普发动中美贸易战的不智与不以国为重,但同一个川普却支持香港分离主义者,而港独分子也屡向川普「求救」。根据德瑞勒对中国不友善的言论和对港独的支持,可以想见他应会支持被他批评的川普「拯救」香港。在西方强势的话语权之下,中国永远得不到公平待遇与尊重。


争话语权必先具备文化与制度自信

前述几件新闻与言论,不约而同显示下列几项特性:一、分离主义者深受反中谬论鼓舞,已经判了「中国」、「统一」死刑。二、既然不愿与中国同「一国」,不管「两制」如何宽待台、港,都被解释为居心叵测。反中分子认定北京以「两制」请君入瓮,日后再用「一国」关门打人。(这就是韩国瑜抵死不从的原因。)三、历来北京为了反独促统所做的制式立场宣示,虽然义正辞严、苦口婆心,但毫无效果,并未打动人心,急需改弦更张。北京争夺话语权之战的对象,不只是台独、港独,更包含西方反中势力。

2015年12月11日习近平主席在全国党校工作会议上说:「落后就要挨打,贫穷就要挨饿,失语就要挨骂。……,我们党带领人民就是要不断解决挨打、挨饿、挨骂这三大问题。经过几代人不懈奋斗,前两个问题基本得到解决,但挨骂问题还没有得到根本解决。争取国际话语权是我们必须解决好的一个重大问题。」显然中共中央早就注意到「挨骂」的问题,如何找到解决问题的突破口与着力点,仍有待努力。

台湾问题的「硬」解决,当然取决于中美大国博弈的结果。北京今后能否掌握话语权,或许并不影响两岸终归统一的结局。但是统一之后的台湾,是否成为更棘手的香港?目前纷乱的香港对祖国的认同将往哪一方向变化?它们都不取决于中国的「硬实力」,而是看北京是否掌握了话语权。

最后,话语权争夺战的本质固然主要是技术问题,但支撑话语权的基础,则是真真实实的制度自信、文化自信。这是中国大陆在面对台独、港独问题之前,不能不扎实做好的功课。