最近有位涉台研究人员提出不能妄议中央对台方针，不能否定对台工作成绩。这句话前后两部分的逻辑是不一致的。根据有关规定，中央对台方针是不能妄议的，但对台部门的工作则需要接受人民的监督，肯定也罢，否定也罢都是法律法规所赋予的权利。也只有在充分的监督条件下，中央才能更加准确和全面地评估对台工作，有利于更加及时和科学地做出决策。

对台方针可分为3个层次。

第一个层次是「国家统一」，这是写进党章和宪法的。宪法规定「台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责」，并且进一步规定公民有维护国家统一的义务。党章规定中国共产党担负「实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务」。因此历届中央都有推进国家统一的义务，以最终完成这一使命。「推进国家统一」是对台方针的最高原则，上上下下都必须遵守。遵守这个原则过去似乎天经地义，毋庸置疑，但现在形势有变，即使在大陆，也有一些人认可台独，甚至从事一些支持台独、分裂国家的活动。这是宪法所不允许的。

第二个层次是「一国两制」，这在宪法中有体现，在党章中有明确规定。国家统一是目标，「一国两制」是统一后的制度安排。党章规定，按照「一个国家，两种制度」的方针，完成祖国统一大业。宪法规定「国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会规定。」宪法不宜明确规定未来的不确定情况。祖国完全统一后，「一国两制」台湾方案会在宪法中有进一步的规定。因此，对于台湾来说，「一国两制」是在推进国家统一过程中所遵循的方针，其具体内容需要在推进过程中加以明确。

第三个层次是「争取和平统一」和「不承诺放弃使用武力」。这个是邓小平定下的对台方针，历届党和国家领导人都重申了这个方针。习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中指出：「我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，因为以和平方式实现统一，对两岸同胞和全民族最有利。我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数『台独』分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。」这是习近平同志对这个方针的完整说明。所以，只谈「和平统一」，不谈「使用武力」，是违背中央对台方针的。在对台、对外沟通和宣传中，大陆强调「和平统一」是可以的，但也要让对方明白，大陆任何时候都没有承诺放弃使用武力。在大陆内部，有的人倾向和平方式，有的人倾向武力方式，这都是可以的，都不违反中央对台方针。既使是中央，对这两种方式，也会因应时势的变化而具体地拿捏，不可能现在就给出一个确定的答案。对台部门更是要全面理解和把握中央对台方针，不能只讲一个方面。涉台研究者关于和统方案和武统方案都要研究。无论对台工作者和涉台研究者，都不能拿「妄议」的大帽子吓唬人，尤其是吓唬在统一方式上持不同观点的人。

这是有关对台方针问题，至于对台工作，则要在坚持对台方针的前提下，全面地接受人民的监督。相对于一些专业性很强的部门，对台部门工作的过程和成效更容易被民众知晓和评判。

1979年，大陆发表《告台湾同胞书》，对台工作开始朝着和平统一的方向加大力度，也为邓小平启动的改革开放赢得一个和平的内外环境。当时的形势跟现在不一样，国共两党在国家是否要统一问题上是不需要打口水仗的，尽管「台独」观念也在滋生，但没有正式走上台面，大陆也没有那么警觉。也就是说，积极开展和统工作的一个心理前提，就是认为通过这种方式实现统一是有希望的。大陆的上上下下都有这种预期。也正是这种共同预期，大陆民众在相当长的时间内对政府的和统工作给予了广泛的支持。

两岸关系后来的发展应该在邓小平的意料之外。有生之年他没有看到「两国论」的出台，更没有看到「台独」政党执政，直至废除国统会和国统纲领。台独势力或许也正是因为邓小平的去世而加紧谋划，加速前进，并取得了重大进展。大陆精英和民众对这种局势的思想准备都不足，并开始对和统工作提出质疑，武统的声音渐起。有关专家也显示出对台的强硬态度，陈水扁上台后，有学者预言八年之内必有一战。

大陆也通过军事演习显示非和平方式的努力，但军事能力没有发展到有确切把握的程度。美国一方面阻止大陆的军事动作，另一方面也主动约束激进「台独」的动作。大陆在美国不支持台独的背景下继续开展和统的工作，但比以前更多了些非和平的警觉和努力，一个重要标志是于陈水扁连任后通过了《反分裂国家法》。这部法律的出台标志着对台工作更加平衡地贯彻中央的对台方针。

马英九的上台在很大程度上是因为《反分裂国家法》彰显了大陆非和平方式的决心。在这种决心的基础上开展和统工作才产生了积极的成效。

然而，一些工作者和研究者并没有弄清楚这种基本的逻辑关系，片面夸大和统的效果，并且没有原则地开展和统工作，把和统工作庸俗化，跟内心倾独的所谓台湾人士眉来眼去，吃吃喝喝，派送利益。他们以为如此这般就会让台湾往和平统一的方向前进。轻一点说，这是糊涂，重一点说这是装糊涂。其实，大陆装糊涂的大有人在，一些人表面上支持和统，内心中倾向和独，其唯一的办法就是「拖」，拖到大陆不得不接受台湾独立时为止。

马英九执政时期，表面上「九二共识」得以维持，两岸关系和平发展，大陆的和统工作主要就是给台湾输送「奶水」。结果呢？台湾人并不领情，「台独」分裂势力继续发展，支持台独的所谓「台湾民意」不断地上升，尤其是台湾年轻人呈现所谓「天然独」倾向：支持独立成为天经地义，支持统一成为大逆不道。国民党对此难道不了然于胸吗？包括马英九在内，其领导层的大多数对此睁一只眼，闭一只眼，而且试图配合民进党，让大陆知道这就是台湾的民意，而国民党不得不尊重这种民意。

对于党内坚定的统派人士，国民党诸多高层人士极尽打压之能事，只是顾及大陆态度，还保留一点面子而已。由于国民党一直是大陆和统工作的主要依靠力量，所以有关工作者对「面统心独」的国民党诸多人士持迁就、迎合态度，对真统派反而不怎么待见。

这种类似遵循「中间选民定理」的和统工作逻辑上是不成立的，实践中也是不成功的。其所导致的结果是独者更独，中间趋独。

台海的这一次危机为什么比以前更严重？一方面是因为美国政府主动挑事，不仅不再约束台独，而且公开支持台独，另一方面则是台湾各派力量、各层民意比较全面地倾独。为了阻止事态的进一步恶化，大陆认真地进行军事准备，研究非和平方案。再次兴起的武统声音也配合了有关方面的这种准备，并产生了某种预期的效果，准备迈出「关键一步」的「台独」分裂势力不得不打了退堂鼓。

美国大选后，局势发生了微妙的变化。大陆为了彰显「一线希望」之下「百倍努力」的决心，提出了「推进两岸关系和平发展和祖国统一」的新要求。各路和统人士闻风而动，一些人没有原则地大谈和平，有的甚至暗示要跟民进党不设政治前提地交流互动。

这些人是真正地违背了中央对台方针，否定了前段时间对台工作的努力。中央要求全面练兵备战才是扭转台海局势的关键，也是未来一段时间对台工作的定海神针，是和统工作的坚强支撑。

总的来说，台海局势之所以还未崩盘，主要依靠的是武统准备，而不是和统努力。一些人需要正视事实，反思过去工作的不足和失误，而不是拿出个大帽子压人，更何况连帽子也拿错了。

在「台独」分裂势力没有退缩，台湾局势没有朝着统一方向扭转的情况下，如果降温调子下又一次给台湾人以「虚张声势」的错觉，那么，花了那么大气力进行练兵备战的意义何在？难道大陆真的故意制造这种错觉而出其不意？

大陆完全没有这个必要。现在讲和平的目的是在做「一线希望，百倍努力」，跟以前讲和平的意义是不一样的。如果台湾各种力量不明白过来，或者大陆的一些工作者和研究者故意不让台湾有关力量明白过来，那都罪莫大焉！

大陆在做台湾统战工作的同时，不要忘了「台独」分裂势力也在依样学样地做大陆的统战工作：一方面对岛内真统派斩草除根；一方面对大陆假统派极力拉拢。

在统独意志激烈较量的情况下，大陆一定要加强国家安全意识，做好发展和安全的统筹工作，防止意料之外的情况发生。