《中华人民共和国国防法（修订草案）》第二条规定：「国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆和分裂，保卫国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动，适用本法」；第四十七条规定：「中华人民共和国的主权、统一、领土完整、安全和发展利益遭受威胁时，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员。」「发展利益」第一次作为军事保护的对象被写入国防法，引起了广泛的关注和讨论。

有人认为这是对「台独」势力的新警告，这种理解有误，因为「台独」势力直接威胁国家主权、统一和领土完整，无需增加「发展利益」来画蛇添足。做出这种修订的背景显而易见是美国对华战略的调整，其战略目标之一就是遏制中国的发展。不过，美国政府目前的一些行为如加关税、制裁几个企业之类，还不至于引发中国的国防动员。那么什么样的行为会导致如此应对呢？

就台海问题来说，根据《反分裂国家法》规定：「『台独』分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。」从中可以看出，三种情况都与「分裂」有直接关系，无需「发展利益」为「非和平方式」做进一步说明。因此，「发展利益」的添加不是对台独势力的新警告，尽管非和平过程本身会影响中国的发展。

关键在于美国及其盟友对于「非和平统一」的反应会对中国发展利益造成威胁，这种威胁如果达到某种严重性，就可能引发中国的非和平应对。

根据美国有关涉台法案，一旦中国启动非和平方式统一台湾，美国就要采取制裁和封锁措施，而且还要联合盟友等其他国家一起做。譬如说封锁海上贸易线路，鼓动主要经济体与中国全面脱钩，阻断中国与其他国家的贸易往来等。对于世界第一大贸易国来说，这些行为如果得逞，中国的发展利益必将受到严重损害，中国政府就不得不采取非和平方式在内的一切手段，打破美国主导的制裁和封锁。

台独分裂活动发展到今天，已接近「和平统一的可能性完全丧失」的局面，大陆如果据此做出有关「非和平方式」的决策，是大体符合《反分裂国家法》规定的，也会得到大陆民意的广泛支持。但是，大陆一方面对「战略机遇期」的判断没有改变，希望不致因为台湾问题而错过，另一方面不愿意看到两岸生灵涂炭的局面，想尽百倍努力捕捉和平统一的一线生机。大陆并没有自欺欺人地看不见台湾在事实台独上的重大进展，而是容忍不到最后关头，决不轻言放弃。

大陆密集地进行实战化军演，军机飞过中线并不停地绕台，其主要目的还是震慑美台，告之一旦撕下最后的遮羞布，战争就不可避免。这种「以武逼和」的策略还是收到一定效果，美台所谓「迈出关键一步」的想法或许胎死腹中，暂时化解了战争的风险。

但是这种效果只是「消极防独」意义上的效果。如果从2019年确定的「积极促统」的政策意义上说，效果并不那么积极，甚至产生了相反的效果。譬如说，大陆军机飞过海峡中线，被很多人理解为往某种统一方向又前进了一步。其实这种中线只是个军事分界线而已，与主权含义无关，「12海浬线」才是这类主权问题的关键。大陆军机过中线，却不过「12海浬线」恰恰强化了民进党版本的「台湾国家意识」，在心理上把更多的台湾人往保卫台湾领土性「国家」的方向上推，岛内一些民调数据也证明了这一点。在看到过中线之所得的同时，也要看到不过「伪国境线」之所失。

不越过「伪国境线」的绕台飞行搞得越久，所失就越有可能超过所得。大陆宣传中强调「实战化」军演，若干次绕台飞行可视为这种军演的一部分，但不停地绕台则只能视为宣示性的警告。从1996年台海危机中走出来的台湾人似乎已对这种警告有了免疫力，甚至在美国加持下误读为虚张声势，从而削弱了「以武逼和」的效果。

在台湾这种民意的支持下，「台独」似乎更加有恃无恐。提升美台军售水平，虽然不一定直接是「以武谋独」，但「以武拒统」则是确实的。有人据此推测，大陆也许为了「发展利益」，似乎与美国达成某种默契性交易：美台不走出「关键一步」，以换取军售的实际利益。这种推测没有真凭实据，但也符合某种政治交易的逻辑。如果大陆真这样做的话，就会进一步减损「以武逼和」的效果，即使暂时防止了重大「台独」事变，但会助长「台独」气焰，增加未来发生此类事变的可能性。得失换算，值得深思。

2020年1月14日，蔡英文接受英国广播公司采访时，当访谈人问及：台湾是否准备好自我防卫和能否承受军事行动时，蔡英文答道：「我们非常努力地强化自我防卫能力，我确实认为我们有相当不错的能力，对中国来说，侵略台湾或试图侵略台湾将付出很大的代价。」（画面撷取自：Youtube，BBC News中文，台湾总统蔡英文接受BBC专访：我们已是独立国家，2020年1月21日，11'48''。）

美台军售是衡量「非和平方式」的试金石。如果继续容许美台军售，甚至纵容其升级，要么是「非和平方式」的能力不足，要么是「非和平方式」的意愿不强。如果是后者，那么本想避免发展利益受损，结果反而事与愿违，强化了「和平独立」的想法，从而让发展利益在未来面临更加危险的局面。

如果真正要贯彻「以武逼和」的策略，就必须千方百计增加「非和平方式」的可信度，要有效地增加这种可信度，就必须强化除战争之外的军事斗争，而阻止美台军售则是这种军事斗争的必要组成部分。

阻止美台军售的军事斗争会是一种什么样的行动呢？这应该是以其人之道还治其人之身的行动。大陆对1993年「银河号事件」记忆深刻，甚至是刻骨铭心。美国以怀疑中国货轮银河号向伊朗运送化学武器原料为由，在公海上非法拦截、检查从事合法贸易的中国船只，大陆因军事能力不足而不得不忍受耻辱。现在美国违反中美联合公报（特别是《八一七公报》），不仅不停止美台军售，反而非法向中国固有领土（台湾）运送进攻性武器。1962年古巴飞弹危机期间，美国就曾在公海上拦截前苏联运往古巴（非属美国领土）的攻击性核武，如今大陆自然更有充分的合法理由对装载这种武器运往台湾的运输工具进行拦载和检查，并采取应有的惩罚措施。这种有限的军事和管理行动是有理有节，充分可控的，既可增加「非和平方式」的能力信度，又可大体避免西方国家集体制裁的严重局面。

1993年7月23日，中国一艘名为「银河号」的轮船，正常地驶向杜拜港、沙乌地达曼港和科威特港，但美国却宣称根据其「可靠情报」，指控银河号货轮向伊朗运输供制造化学武器之原料，威胁要对中国进行制裁，并同时向银河号所在的公海派遣军舰及直升机。在经历美国切断中国的定位系统、无理地登船和进行彻底地搜查后，于9月4日确定船上没有美国所称的化学武器原料后，美方对此却断然拒绝道歉和赔偿一切经济损失。

更重要的是，纵容美台军售升级，就是纵容「台独」升级，实际上也就是促使「非和平方式」以更惨烈的方式发生。道理很简单，台湾反击的武器越先进，非和平方式所导致的死亡就越多，大陆惨胜的可能性就越大。纵容美台军售升级是历史性的错误，说严重点，是对中华民族的犯罪，是纵容美国间接屠杀中国人民，并最终导致中国的发展利益严重受损。

在因某些顾虑而打不开台海问题死结的困惑中，人们也许会越来越清醒地认识到：制止美台军售，是解决台湾问题、打开台海问题死结的关键步骤，更是争取和平统一、维护中国发展利益的重要环节。