一个新型大国的成长总是伴随着惊涛骇浪，重大外交事件则是波涛上的浪花，浪花的大小反映了力量撞击的轻重。新中国成立到现在，我们碰到大大小小很多外交事件，最终都化险为夷，有的甚至变坏事为好事。改革开放以来，我们也碰到一些比较严重的外交事件，如中国驻南斯拉夫大使馆被炸事件、中美撞机事件、银河号事件等。能称得上严重事件的，多与美国侵犯中国领土和主权有关。事件的大小一方面涉及侵犯的严重性，另一方面涉及对事件的关注度。前述三个事件不仅是严重侵犯中国领土和主权的事件，而且是被广泛关注的事件。这次《台北法案》的通过，就侵犯领土和主权的严重性来说，远远超过了前三次事件。

美国以国内法的形式正式承认台湾是一个国家，这是公然地将中国一部分领土分裂出去，实同于对中国固有领土的侵略。然而，由于全球爆发新冠疫情，各国人民的注意力都在抗疫上面，没有太多人关注这起严重的事件。美国政客也正是利用了这一点，想悄悄地蒙混过关。他们似乎部分地达到了目的。中国外交部门还是像往常通过涉台、涉港法案一样，表达了一番抗议，这事好像就过去了。外交部门似乎更多地关心美国政客有关新冠肺炎的言行，然后打点口水仗。涉台涉美研究者对该法案也是不痛不痒地评论一下，似乎觉得没什么大不了。广大中国民众也是成天关注疫情发展，很少有人去了解该法案的内容。台湾民进党政客则是欢欣鼓舞，内心狂喜而又庆幸，认为疫情危机是「台独」作业的重大机会，他们利用这个机会取得了重大胜利。

中国外交部尽管点出了台湾民进党以「疫」谋独的诡计，但没有刻意谈论《台北法案》的严重性，一方面可能是顾忌抗疫局面下美国人的心理，另一方面可能是不想刺激中国广大民众的神经。外交部官员和中国驻美使节不断谈论中美合作抗疫，好像没有《台北法案》这回事。这样做似乎是着眼中美关系大局，着眼世界抗疫大局，但也蕴藏着很大的风险。一旦疫后中国人民回过神来，发现美国政客犯下的严重错误，发现中国领土和主权所受到的严重侵害，中国外交部门将要承受很大的压力。

美国政府并非不清楚这个问题的严重性，甚至知道其所蕴含的战争风险。所以法案通过后，美国军舰穿过台湾海峡，内部做好了军事戒备，白宫号召海外美国人尽快回国。国内很多人不清楚美国的用意，有的人怀疑美国要主动开战。其实不然，美国是担心《台北法案》会立即引发战争，所以在军事上、行政上做好预防。基辛格提醒美国要克制，在内政外交上要有个优先次序，其实也是对美国在疫情期间折腾可能引发外交危机的事件表示担心。

在台湾，即使在疫情期间，无论是民进党，还是其他党派，其实都意识到这个法案的严重性。党内主要政客，不仅是民进党政客，也包括部分国民党政客，都看到了美中走向摊牌的火药味，他们带有政治本能地站在了美国一边。江启臣领导下的国民党对美国通过《台北法案》竟然也跟在民进党后面表示感谢。该法案明确规定:「台湾是一个由2300万人组成的自由、民主和繁荣的国家」。这个是把民进党关于「国家」的表述几乎原封不动地写进了法案。国民党赞同这个法案，是对自己政党理念的公然背叛，也违反了自己主导制定的「宪法」条款。这说明，隐性台独势力在国民党内占据了主流，并跟着民进党走向了显性台独。国民党在对美国的感谢中还说台湾是美国的坚定盟友，他们不会不清楚这句话的含义，这意味着他们站到了中国大陆的敌对面。在美中冲突的风险面前，国民党部分政客与民进党一样，明确地选边站。一些小党领导人倒是诚实地公开讲战争风险问题。柯文哲就提醒蔡英文要「避战」。郁慕明更是感到战争迫在眉睫，建议大陆一旦动手，就要尽快完成，不要过多伤害台湾民众。然而，台湾小党力量太弱，大陆想在岛内寻找支持统一的可靠政党的努力遇到很大挫折。这也是中央做出某种决策时所考虑的一个因素。

大陆民众目前对《台北法案》没什么太大反应，疫情当然是主要的因素，信息传播不那么通畅也是个重要的因素。很多人知道《台北法案》这个事，但很少有人去阅读其具体内容，以为与以前的涉台、涉港法案差不多，只是美国干预中国内政的又一普通法案罢了，不知道有关条款所具有的颠覆性含义。然而，就台湾政客在疫情期间的表现来说，大陆民众即使不清楚法案的具体内容，也对和平统一更加失去信心，支持武统的声音越来越大。中国决策者所受到的压力也越来越大。

即使不考虑事件的关注度，不考虑民众的压力，就外交领域本身来说，《台北法案》也是非常严重的外交事件。对于任何一个国家来说，除了表达最严重的抗议之外，撤回大使，降低外交等级都是合理的反应。如前所说，中国表现得非常克制，有评论者认为这表现了中国领导层的战略定力。这可能有一定的道理，很多时候，少说话比多说话更让人害怕。正如有大陆网友所说，不要跟台湾人磨嘴皮子，准备好了动手就行。

我们不宜做过多的主观猜测，只能就事件本身的性质及其可能的走向做点客观的分析。抛开对具体国家的情感，就国际关系的一般规律来说，这个法案对于任何一个当事国来说都是非常严重的事件，而且一般都会产生非常严重的后果。

那么接下来的是，如果中美双方都意识到问题的严重性，是否都有意愿阻止严重后果的到来？如果双方有意愿的话，能有什么办法？

疫情防控期间，双方无心也无力处理这个问题。但有关部门不得不研究这个问题。其实办法是不多的，而且双方很难取得共识。就这个议案的颠覆性质来说，中方应该坚决要求美国废除这个法案，而不是「不得实施该法案」，该法案一通过，就是一颗随时可爆炸的炸弹，即使这届政府不实施，以后的政府还是可以实施。在某种意义上说，法案签署即为实施。因为一签署，美国就在法律意义上承认台湾是独立于中国的国家，不需要什么具体的实施行为。所以，除了要求废除，别无他法。在目前的政治情势下，美国基本上不可能废除这个法案。因此，中国在坚持要求废除该法案的同时，要提出捍卫国家领土和主权完整的具体要求。

如果有关具体要求都得不到满足，那影响决策者的判断就是只剩军事能力了。