香港特区政府推动修订《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》而引起的反修例运动，从3月底到7月底已经举行了20几场大小规模不等、合法非法兼具的示威游行，此外还有将近30场抗议集会。此一运动从6月9日那场号称百万人的大游行开始，就进入「常态化」，每逢周末必定上演；在7月1日攻占立法会后，更发展到每周至少2场，不但频率增加，暴力色彩也越来越浓。目前已有多人据称为了表态抗议而自杀，有人倡议的游行日程也已排到8月下旬。香港动乱持续延烧，不知伊于胡底，社会因此撕裂，人心日益不安。

这场反对修例的运动被支持者命名为「反送中」，一来取其「送终」谐音，二来也表现了整个运动背后的「反中国」认同矛盾。因此，这不是单纯的政策问题或立法程序问题，而是从2003年反23条立法的「七一」大游行以来，逐渐成形的香港分离主义之再度起事。在这种「逢中必反」的心态下，「反修例」不过是个借口，参与者真正挑战的，是中国对香港的主权。

7月29日，大陆国务院举行新闻发布会，首度就香港问题表态。首度面对记者的港澳办发言人指出：香港的事态已「严重触碰了『一国两制』的原则底线，绝对不能容忍」，并列出不能触碰的「三条底线」：「绝对不能允许任何危害国家主权安全、绝对不能允许挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、绝对不能允许利用香港对内地进行渗透破坏的活动」。不过，现阶段北京的态度仍是：「坚决支持林郑月娥行政长官带领特区政府依法施政，坚决支持香港警方严正执法，坚决支持香港特区政府有关部门和司法机构依法惩治暴力犯罪分子，坚决支持爱国爱港人士捍卫香港法治的行动」。当新华社记者问到西方国家在此事件中的角色时，他强调「香港事务是中国的内政，容不得任何外部势力横加干涉」，并认为西方国家的用心是想把香港搞乱，来「牵制或者遏制中国的发展」，但「无法得逞」。而对美国CNN记者问起「解放军的介入」时，他只说「在香港基本法里面有明确的规定」。所以，目前北京仍然坚持在「一国两制」的架构下，支持特区政府优先打击暴乱、恢复法治秩序。

北京的态度显然是希望尽量把问题简单化，先求恢复秩序，再言其他。但是，此时此刻香港发生如此严重的暴乱，实非偶然。我们必须正视此一事件的背景，才能正确定性，并妥谋对策。

此次反修例风波与2014年的「占中」相比，在事件背景上的最大差异，就是：5年前的美国总统不是川普、台湾领导人不是蔡英文。当年的「占中」可以靠着「拖」字诀等候暴乱分子师老兵疲、再衰三竭，但这次的「反送中」发生在中美对决的国际大背景以及台独蠢蠢欲动的两岸小背景之下，只要川普和蔡英文不罢手，香港的动乱就不会停止。换言之，这次不但不能只靠拖延来解决问题，而且在解决香港问题时必须同时考虑到美国和台湾的图谋──美国同时在利用台独与港独「牵制或者遏制中国的发展」，台独则积极介入并利用香港动乱来寻找推进法理台独的突破时机。

就此而论，前述北京港澳办发言人的问答中完全未提到台湾，其中当然有政府部门分工的考量，但是如果我们忽视了港乱「外部势力」的复杂性，就不易确保这些势力必然「无法得逞」。

因此，我们首先必须正确认识美国与民进党当局的目的与作法。

中美对决，台港难安

西方文化从古希腊时代以来就崇尚权力。在修昔底德（Thucydides）所着《伯罗奔尼撒战争史》中，「民主」的雅典人对受其侵略的米洛斯人直言：「我们双方都知道，当今世界通行的规则是，公正的基础是双方实力均衡；同时我们也知道，强者可以做他们能够做的一切，而弱者只能忍受他们必须忍受的一切。」同样是基于这种观点，修昔底德指出：使伯罗奔尼撒战争无法避免的原因，就是「雅典力量的增长，并因此引起斯巴达的恐惧」。这就是美国学者Graham T. Allison用来描述中美关系的「修昔底德的陷阱」（Thucydides's Trap），意味着中国的复兴必然威胁美国的既有地位，于是有导致战争的危险。

事实上，这个「陷阱」是美国人自己设想出来的。对中国人而言，「太平洋够大，容得下中美两国」（习近平语）；但是对美国而言，整个地球都太小，一山不容二虎。美国人就像希腊人一样，只要「旧式霸权地位」，不接受中国所提出的「新型大国关系」。中美之间因此才产生冲突。

上世纪中，美国先在冷战中千方百计搞垮了苏联。苏联在1991年12月25日正式解体，不到两个月，美国国防部就在1992年2月18日起草完成「国防规划指南」（Defense Planning Guidance），其中包括按照起草该指南的国防部政策次长保罗．沃尔福威茨（Paul Wolfowitz）命名的「沃尔福威茨原则」（Wolfowitz Doctrine）。根据当年3月8日《纽约时报》的报导，这个原则规定了美国的目标是「借由操纵权力平衡及防阻权力真空或区域性霸权，而促进区域安全及稳定」。换言之，美国要在全世界贯彻其全球性霸权，甚至不容许任何区域性的竞争者出现。因此，美国要主动打击在任何区域中可能威胁美国霸权的国家，不论对方有没有这种意图。在东亚地区，中国自然成为美国首选的「假想敌」。于是，同年9月2日，美总统布希突然宣布向台湾出售价值52亿美元的150架F-16A/B型战机。此举不但违反1982年的《八一七公报》，而且鼓励了李登辉大胆走向台独。

如今，中国的GDP正在直追美国。美国川普政府为了把中国扼杀在全面复兴的门口，遂掀起了军事施压、经济对抗的中美对决。甫于7月24日由美国参议院通过的新任国防部长埃斯珀（Mark Esper）就说：中国崛起对美国安全的威胁「怎样强调都不为过」。这可以解释为什么6月间伊朗击落美国无人机，而川普却在下令发起攻击后突然反悔──因为美国要聚焦于主要敌人中国；这也可以说明7月8日美国宣布向台湾出售总计约达26.51亿美元的M1A2坦克、刺针式防空飞弹等武器的用心。至于香港，美国当然也不会放过。早在「占中」之前，前述那位沃尔福威茨就在2014年5月底现身香港，并在如今被《环球时报》点名的「汉奸」黎智英的游艇上逗留五小时──显然香港这几年来的反中暴乱，也是「沃尔福威茨原则」的实践成果。

总之，美国基于其根深蒂固的霸权思想，深知：此时若不能遏止中国复兴，由美国及其盟友所主导的世界体系将一去不返。因此，一场世界性的中美对决正在上演，眼前的贸易战只是其中的一幕。这场对决，是美国维护其霸权的关键一役，只有在分出胜负后，才会停止。因此，中国不能奢望靠着互惠、分享、退让就能使美国提前罢手（包括不再支持台独、港独）。如同大陆战略学者张文木在2000年时于其《中国新世纪安全战略》中早已指出的：中国现在面临的局势是「不进则退」──要么完成复兴，成为一流大国；要么退步到20世纪初期的中国，从此欲振乏力。这一役，是美国加诸于我的，我们不应逃避，也无从逃避。

美国目标：局部支解中国

然而，美国要遏止中国的复兴，目标并不是要使中国土崩瓦解。因为中国是个14亿人口的大国，没有任何国家能够鲸吞这样的大国，也没有任何国家承担得起中国整个崩溃的灾难性后果。即使在一百多年前，第二次鸦片战争及八国联军两次攻陷中国首都，他们仍是要与战败的中国签约谈和，而无法分食整个中国。后来在日本侵华时，也无法对整个中国直接殖民，还是要靠傀儡政权统治中国。对于这些帝国主义来说，维持一个对他们俯首听命的中国政府，远比直接占领、统治整个中国更为划算。因此，19、20世纪的欧洲列强、俄国与日本，都只是想占领局部的中国，划定「势力范围」，以尽可能箝制、利用中国，而无法全面并吞这个庞大的国家。

如今美国的目标，也不是全面摧毁中国，而是使中国无法与其分庭抗礼，成为（并安于）第二个「印度」的地位──体量虽大，但永远无法威胁美国霸权。欲达此目的，美国在与中国对决中的战略目标，就不会是全面瓦解中国，而是局部支解中国。

此外，1950年代的朝鲜战争给美国的最大教训，就是不能与中国在陆地交战。现在中国已是核武大国，美国更无法设想与中国进行大规模战争。因此，美国使用的手段，除了经济、贸易对抗以外，将特别着重在「沃尔福威茨原则」中所言之「操纵权力平衡」。如此一来，除了中国周边国家（日本、菲律宾、越南等）外，在中国境内的分离主义势力，就成了美国务必拉拢利用的对象。

美国实施支解中国的目标地区，必须是能有效遏制中国复兴的战略地点。美国延续其冷战思维，当然以恢复、巩固、强化第一岛链最为直接有效。因此，使位居第一岛链枢纽地位的台湾脱离中国，既可使中国海权无法进入太平洋，也可使中国东南沿海的经济重地长期受到外来威胁，让中国不可能保有和平崛起的战略纵深。此所以美国从1970年代起逼迫国民党政权「民主化」，甚至在《台湾关系法》里干脆将国民党最在意的军售与人权挂勾，护持台独得以崛起，直至执政。但是，有如美国CIA在1950至60年代长期利用藏独分裂中国，却在1969年为了要改善对华关系而突然中断对藏独势力的支持一样，美国对台独也只是利用，决非真正的结盟。一旦两岸兵戎相见，美国只会坐视台独「全身绑满炸弹、撞向中国」，而不会冒着与中国作战的风险保护台独。

2016年台独执政后，美国著名的军事智库兰德公司（Rand）在该年8月发表《与中国开战：不可思议之想》（War with China: Thinking Through the Unthinkable）。关于中美在台海交战的可能情况，该报告指出：「与美国阻止中国武力统一台湾的意志相比，中国人防止台湾从中国独立的决心可能会更坚决」；并且，面对中美之间在台湾问题上的军事较量，「美国也许有充分的自信认为它在对中国的高强度战争中能获胜，但面对如此沉重的代价它会更倾向于限制战争并接受没有取胜的结果。」这已经是直接警告台独：我要利用你，但你不要想依赖我。因此，美国支持台独的最高点，实际上就是使台湾从「棋子」变成「弃子」，为美国牺牲。

另外，若能阻止中国在南海恢复行使主权，则可遏阻中国势力靠近麻六甲海峡，这不仅可保住日本（美国在第一岛链上的最大合伙人）经由台湾到南海的「生命线」，同时也使中国的「海上丝绸之路」大计胎死腹中，其能源运输航线也将永远受制于西方。目前，在南海方面，美国正协同日本、越南、印尼、菲律宾及台湾共同阻扰中国大陆在南海维护主权。此时，港独的出现与壮大，正好可干扰中国大陆向南发展，因此才有沃尔福威茨与黎智英密会的一幕。但是，比起台独，港独更像藏独，更无胜算。美国煽动港独的目的也更像当年利用藏独，主要目的是持续制造动乱，逼出流血事件，给美国在国际上「制裁」中国提供借口。

对美国而言，要使中国「印度」化，不但要打压中国的发展，最好再培养一两个「巴基斯坦」就近牵制，这样才能有效实践「沃尔福威茨原则」中所言之「操纵权力平衡」。如果台独、港独能够成功，刚好可以扮演中国近旁的「巴基斯坦」角色；即便台独、港独（及疆独、藏独）最终仍失败，但还是可以削弱中国，使其更加「印度」化。因此不论台独、港独结果如何，只要不卷入美国，都对美国有利。至于台、港、疆、藏等地人民的死活，原来就不是美国关心的问题。

两独合谋，相互为用

本来台独、港独单独运作，都难以成功。但现在两独合谋，反而使双方（尤其是台独）增加了胜算。目前的局势就是：在美国（及国际反华势力）的策动、支持下，港独与台独相互呼应，台独做为港独的「大后方」，为后者提供经费、组训、理论基础及作乱后的退路（庇护所），而港独做为台独的前锋，为台独试探大陆底限、扩大活动空间、寻找推进独立的时机。两独合作，一方面结合其他分离主义势力（藏独、疆独、蒙独），另一方面声援大陆内部的反共势力，共同在中美对决中为帝国主义效力。

本来大陆提出「一国两制」构想，是为了解决台湾问题。后来因香港回归问题先发生，于是反而首先用于香港，并希望借此吸引台湾接受统一。1997年以来大陆始终隐忍港独借助「两制」挑衅「一国」，至今直接针对港独的最严厉「惩罚」，也不过是2018年9月禁止「香港民族党」在香港运作。这次反修例风波已经「严重触碰『一国两制』的原则底线」，但在国务院新闻发布会上，大陆仍然坚持在一国两制的框架下由特区政府来解决香港动乱。这一切，都是为了避免过于刺激台湾。然而，正是在这样的退让之下，港独才从无到有，发展至今。

反之，台湾自从蔡英文上台以来，大陆对台施压越来越紧。虽然在去年九合一选后，借着韩国瑜等蓝营县市长开路，经济压力稍稍缓解，但是国际空间日益狭小、法理台独难以推进。蔡英文的策略向来是先改变现状，然后要求大陆接受（或至少隐忍）「（新）现状」。2016年大选前，她就是先否定九二共识，然后在当选后挟持民意向大陆施压。结果大陆虽然并未接受并且断绝两会互动，但至少隐忍至今。明年1月台湾将再度举行大选，蔡英文必定想要在此之前再将法理台独往前推进，制造新「现状」，再透过民意肯定后要求大陆接受（或继续隐忍）。此时，香港的动乱就成为蔡英文新动作的掩护，她可借着大陆疏于注意，偷偷推进法理台独。

民进党从今年5月至7月，陆续完成「国安五法」的修法，已经正式将大陆视为「外患」，向法理台独再进一步。蔡英文最近刚从美国「过境」返台，得到美国政客的鼓励加持，正思有所作为。她已于7月5日宣示：立法院下个会期将完成「中共代理人」的修法，严格限制人民、法人、团体或机构为中共进行危害国安的政治宣传、发表声明，参加中共所举办的会议。但这都还只是在立法层次。严格说来，在宪法层次，由于《中华民国宪法》规定两岸同属一中，1993年12月24日的「释字第329号」释宪案亦指出「两岸协议非国际书面协定」（所以两岸关系不是国际关系），因此民进党推动的朝向法理台独的前述修法仍属违宪。但是现在在香港动乱的掩护下，蔡英文极有可能以「释宪」方式，悄悄将法理台独提升到宪法层次。

我们可以思考以下的情况：今年10月1日，蔡英文新任命的四位大法官就职，全体15位大法官中将有11位是蔡英文提名者，已超过释宪程序所需的「总额三分之二出席、出席人三分之二同意」之门槛，完全可以在首倡「两国论」的司法院长许宗力主持下，通过蔡英文需要的任何释宪案。与此同时，9月26日是「占中」5周年，港独必定有所行动。如果参照先前攻占立法会的经验（7月1日是香港回归纪念日，警察过了午夜进入7月2日才开始驱散暴徒），港独很有可能借着10月1日国庆节再把乱子闹大。此时趁着香港大乱，两岸三地媒体的注意力都集中在香港之际，台湾的大法官只需关门开会，通过法理台独释宪案，再由司法院发布新闻，外表看来毫无大动作，而一夜之间法理台独已成新「现状」。接下来，蔡英文只需要宣称「遵守释宪」，即可落实法理台独所需的一切修法改制。至于美国，只需要继续坚持「反对两岸片面改变现状」，就等于承认台独的新现状。

早在「占中」期间，台独就在期待香港发生流血冲突。此次反修例风波也已经顺利帮助蔡英文赢得民进党内的初选。在台独眼中，未来香港发生任何冲突，都对其有利。因此民进党必然会竭尽所能支援港独闹事，而后者也会反过来掩护民进党推进法理台独。同样，台独在台湾的任何举措，又会使大陆处理香港问题时投鼠忌器。二者相互呼应的背后，又都有唯恐中国不乱的美国支持。所以，在中美对决的大气候下，港独、台独、美国已经连成一气，北京不能将此三者分开来各自分析、面对、解决。

中国境内的分离主义势力中，藏独最早得到美国支援，但也最早被美国背弃。14世达赖喇嘛在他的自传《流亡中的自在》中，批评中情局「提供有限的援助给西藏自由斗士，……这么做，并不是关心西藏的独立，只不过是他们致力颠覆全球共党政府时，所做的努力之一」；至于「中情局训练﹑供给装备的游击队……用暴力手段为争取西藏自由而奋斗」，但「缺少持续有力的后续行动这项事实，恐怕只是带给西藏人民更大的痛苦。更糟的是，这些活动予中共政府把西藏争独立运动指为外国阴谋的口实。」而且，一旦美国改变对华政策，对藏独的援助说停就停。过去70年来，美国对独台（国民党）、台独、藏独，都是能用则用，用过即丢。姑且不论这些分离主义势力的不道德，他们坚持为美国牺牲，最后也只是带来人民更大的痛苦。