2024年7月8日ACSILs於聯合國發表的聲明文1

1879年，日本併吞了琉球王國；二戰後，美國於1945年攫奪了琉球的大部分領土。從那時起，我們就生活在日本和美軍的「雙重殖民」下，70%的駐日美軍基地不公平地集中在僅占日本領土0.6%的琉球群島上。對我們來說，以下的事實顯而易見：正是因為美日軍事同盟的存在，導致我們的原住民族身份不被日本政府所承認。由於《聯合國原住民族權利宣言》（UNDRIP）第三十條2威脅到美日間的同盟關係，日本拒不承認無條件的〔民族〕自決權，現在看來尤其如此。在日本目前連民主體制都不尊重的情況下，難以想像日本會執行《聯合國原住民族權利宣言》，並尊重我們的〔民族〕自決權。

《關於軍事化對原住民族權利之影響》報告的第五十九段討論了琉球女性遭受暴力侵害的案發率之高，特別是來自美軍的暴力侵害。美軍的威脅一直沒有停止，而且美日還對琉球人民封鎖了相關訊息，甚至發展到干涉選舉的地步。2023年12月，一名美國空軍隊員在琉球本島上誘拐並強姦一名琉球少女，但日本政府直到次（2024）年6月25日才通知冲繩縣政府，這已是冲繩縣議會選舉結束一周之後的事情。

《美日地位協定》（U.S.–Japan Status of Forces Agreement, SOFA）在沒有琉球代表參與的情況下於1960年簽署生效，此後該協議不曾修改，以確保日本特定國內法皆不致影響美軍的地位。例如，1995年三名美軍士兵綁架並輪奸了一名12歲的琉球女孩，冲繩警方要求美軍移交其扣押的三名嫌犯，但美方依據《美日地位協定》而拒絕。

我們要求非軍事化，一直反對將普天間基地遷移到邊野古地區。這項新基地建設工程包括填海造陸，而該處海洋是五千多個物種的家園，其中包括儒艮在內等262個瀕危物種。2019年琉球舉行公民投票，超過70%的人反對美軍新基地建設計畫，然而日本無視此民主決議，仍繼續施工。

日本的法律體系並非用以保護琉球人的〔民族〕自決權，只要琉球仍受制於美日同盟的條款，我們甚至無法就實施《聯合國原住民族權利宣言》展開討論。

我們要求聯合國原住民族權利專家機制，在其研究的草案中納入國際條約的作用，及其對像我們這樣的原住民族的影響，同時持續敦促亞洲各國，承認其國內各個原住民族的地位。

2024年7月8日ACSILs於聯合國發表的聲明文3

在此議程中，我們原計劃討論在琉球群島繼續修建新美軍基地的問題。該基地修建在〔邊野古地區的〕瀕危珊瑚礁之上，並且違反了《聯合國原住民族權利宣言》第三十條。儘管琉球人在三次公民投票中，以壓倒性多數反對修建該基地，該基地仍在繼續修建。我們原先還計劃討論2023年12月日本福岡高等法院如何向冲繩縣正式當選的縣知事下達命令，命令他推翻撤銷基地建設許可的決定，這是日本法院首次做出這樣的決定。然而，2023年12月一名美國空軍成員在琉球本島上誘拐並強姦了一名琉球少女；〔2024年〕5月，另一名美國海軍陸戰隊員又對一名琉球女性強姦未遂。因此，我們必須著重談談美軍基地在我們島嶼上造成的暴力犯罪問題。

琉球群島，尤其是琉球本島，面臨著美軍針對婦女和女孩的犯罪率成倍增長的問題。這種趨勢可以追溯到美軍統治時期（1945年到1972年），但日本恢復對琉球的控制後，美軍犯罪問題仍持續至今。還有一起臭名昭著的案件，1955年，一名美軍士兵綁架、強姦並殺害了年僅五歲的琉球女孩；1995年，三名美國軍人和海軍士兵綁架並輪奸了一名年輕的琉球少女，引發了全島抗議。這種趨勢是陰暗危險的，駐紮在琉球本島的四個美軍軍種均如此行事。如今，冲繩縣政府作為代表日本大部分島嶼的政府實體，儘管其面積僅占日本國土總面積的0.6%，但駐紮著超過70%的駐日美軍人員，分布在三十二個美軍專用設施中。

由於《美日地位協定》的性質，美軍向日本政府報告了2023年12月的誘拐強姦琉球少女案件。然而，由於《美日地位協定》是國家對國家的軍事同盟條約，美軍並不直接與冲繩縣政府接觸，因此冲繩縣知事直到〔翌年〕6月25日，即冲繩縣議會選舉結束後一周才得到通知。1995年美軍強姦琉球少女案發生後，支持琉球的一批候選人在冲繩縣市町村長和議員的選舉中勝出，但今（2024）年6月的選舉結果卻是親日派數十年來首次在冲繩縣議會中占多數。

美軍侵犯琉球少女的案件，曾導致琉球爆發反美軍和反《美日地位協定》的抗議活動。此次日本政府藉由隱瞞類似案件的重要消息，干涉並妨礙琉球群島的選舉，他們知道如果這些惡毒的罪行曝光，支持琉球的候選人將被推選上台。我們要求立即停止在邊野古建造新美軍基地，並要求日本政府重新考慮其目前不接受無條件〔民族〕自決權的立場。最後，我們要求美國道歉（至今尚未做出），並正式地重新談判《美日地位協定》以便將琉球納入溝通和協商的範圍中。

2024年7月8日AIPP於聯合國發表的聲明文4

問責、真相、恢復、賠償、機構改革與和解，被認為是解決社會問題的五大關鍵支柱。這些社會經歷了民族—政治衝突過程，以解決信任缺失、創傷和怨恨的代代相傳，以及消極相互依存（negative interdependence）和兩極分化等問題。然而，歷史上的不公正往往沒有得到糾正或和解，這是原住民族持續邊緣化的主要原因。

原住民族歷來抵制霸權文化，因為霸權文化阻礙了原住民族對司法的理解和實踐。在可持續發展目標的背景下，原住民族一直在宣導行使〔民族〕自治權能如何帶來和平、正義，以及包容的社會。在具有包容性的國家結構和整個社會中，不能確保持久和平、正義和問責，是衝突和暴力的主要原因和結果之一。人們已經認識到，既需要報復性正義，也需要恢復性正義，這是與過去和解並建立起共同和平未來關係的先決條件。

在亞洲，政府與原住民族之間達成了許多和平協定，然而執行工作往往滯後，許多問題仍未得到解決。最近具體涉及／處理亞洲原住民族權利的承認、賠償與和解倡議的相關案例如下：（1）1997年的《吉大港山區協定》（Chittagong Hill Tracts, CHT）和孟加拉隨後的立法進程；（2）2015年的《那加和平協定》（Naga Peace Accord）與印度東北部那加族和其他群體正在進行的和談；（3）2015年〔緬甸〕的《全國停火協議》（National Ceasefire Agreement）；（4）臺灣地區領導人於2016年向原住民族道歉並實施的新措施。其他相關措施／進程，包括尼泊爾於2015年頒布憲法，〔日本〕首次承認阿伊努人為「原住民族」，以及菲律賓正在推進的聯邦制討論。

我們亞洲原住民委員會謹提出以下建議：呼籲各國全面切實執行原住民族與成員國之間既有的和平協議、協定和其他相關協議；亞洲各國政府在國家框架內承認原住民族及其權利；聯合國安全理事會、聯合國維持和平辦事處，在和平與安全議程下解決該地區曠日持久的衝突；聯合國原住民族權利專家機制對衝突問題、衝突後局勢、和平談判、和平協定和其他協定展開後續研究；聯合國原住民族權利專家機制討論《聯合國原住民族權利宣言》的有效性時，特別關注第三十條；人權理事會就此議題的問題開展小組討論，並提出具體建議；聯合國授權機構建立監測機制，監測和平協定、衝突後重建協定、和平協議和其他衝突後局勢的執行情況。

2024年7月9日ACSILs於聯合國發表的聲明文5

我在日本琉球群島的冲繩島上出生長大。從小到大，我們琉球人從未曾受到平等對待。1879年，日本併吞琉球王國；1945年，美國攫取琉球群島的大部分領土。從那時起，我們就生活在日本和美軍的「雙重殖民」下，70%駐日美軍基地不公平地集中在琉球群島上，而這些島嶼僅占日本領土的0.6%。在我的童年時代，我們被龐大的美軍基地和美軍人員所包圍，這已經是司空見慣的事情。儘管我們最大的島嶼只有七十英里長，卻有三十二個美軍基地和越來越多的日本自衛隊基地。

我們每天都能看到美國士兵在我們的島嶼上閒蕩。此外，我們還經常聽聞美軍士兵犯下強姦、謀殺和其他暴力罪行。一名美國士兵第一次對我動手動腳時，我才14歲。我仍然記得，當時的困惑和恐懼。幾週前，我們得知一名未成年的琉球少女於〔2023年〕12月被一名美國空軍士兵綁架並強姦，另一名琉球女性則於〔2024年〕5月被一名美國海軍陸戰隊士兵性侵。我想重申的是，直到6月25日〔日本政府〕才向琉球人民告知這些訊息。除了這些事件之外，日本政府還隱瞞了2023年以來發生的至少五起美軍性侵案件。

每當我們聽到另一起強姦案或謀殺案時，我們琉球女性都會情不自禁地想「可能是我！」「可能是我的姐妹、母親或朋友！」

日本的法律制度，並非旨在保護琉球人的人權。就強姦案和性侵案而言，警方調查時會強迫受害者描述諸如體位等細節，不斷追問受害者為何沒有做出足夠的反抗等問題。此外，針對琉球女性實施暴力犯罪的起訴率，僅為日本全國平均水準的三分之一。

由於美國和日本政府隱瞞了關鍵細節，琉球原住民族長期遭受暴力侵害，卻沒有明確的受害者賠償方案。關於犯罪者的公共訊息或法律行動也有所缺失，從而阻礙了預防未來犯罪的工作。

我們要求原住民族權利專家機制敦促日本政府，尊重琉球群島的「自由、事先、知情的同意」（Free, Prior, and Informed Consent）原則，並要求日本和美國政府重新評估《美日地位協定》，將琉球群島納入影響我們的島嶼、我們的人民和我們的基本人權的一切溝通中。

2024年7月10日ACSILs於聯合國發表的聲明文6

作為一個仍未被承認的原住民族，我們要感謝那些努力奮鬥的人們確保了聯合國「強化參與」的進程，不以官方對原住民族團體的認定作為參與聯合國會議的前提條件。對我們來說，日本政府不承認我們是原住民族，顯然是由於美日軍事同盟和《聯合國原住民族權利宣言》第三十條對美日同盟關係構成的威脅。無論如何，我今天來到這裡是要介紹近期琉球群島因軍事化而引發的不幸情況，特別是有關〔民族〕自決的情況。

（略）

此外，儘管琉球舉行了三次公民投票，明確反對在邊野古建造新的美國海軍陸戰隊機場跑道，但該工程仍在持續。不幸的是，〔2024年〕6月一輛卡車運送用於新基地填海造陸的砂土時撞倒了兩個人，造成警備員死亡和正在抗議的老人受傷住院。日本必須重新審視其目前不接受無條件〔民族〕自決權的立場，並停止修建第三十二個美軍基地。

我們知道調查美軍是一項艱巨的任務，而日本一直努力提高其在聯合國的聲譽。因此，我們請求聯合國原住民族權利專家機制和特別報告員非正式地參觀這些美軍基地。我們參與聯合國機制所面臨的一個挑戰是，特別報告員的〔正式〕訪問必須由政府提出請求，但日本政府永遠不會邀請你們〔正式〕訪問琉球。如果你們以私人身分前來訪問，我們將很高興地帶領你們參觀我們的島嶼。

最後我理解目前的人員高度流動危機影響到整個聯合國的運作，但我希望聯合國特別考慮為非聯合國正式語言的翻譯工作提供資金支持，聯合國六種正式語言涵蓋許多民族，但並非所有民族。對於亞洲的許多原住民族來說，如果能在聯合國會議上為原住民族代表提供翻譯，他們的參與程度將會大大提升。目前，原住民族組織必須承擔攜帶翻譯的費用，或者必須派出會說六種語言之一的代表參加會議，並非所有原住民族都有條件做出這些選擇。試想一下，如果消除了語言障礙，那些充滿才幹的人將能夠參加聯合國會議。

2024年7月10日ACSILs於聯合國發表的聲明文7

首先，我們要感謝聯合國原住民族權利專家機制撰寫的報告——《關於軍事化對原住民族權利之影響》，並樂見琉球群島的情況也納入其中。然而，我們今天在這裡是要對琉球群島的軍事化狀況，提供一些不幸的最新資訊。

我們琉球島民的處境和我們島嶼的軍事化並不是一個新現象，尤其是1952年的《舊金山對日和約》生效以來，我們的島嶼被迫與美軍糾纏至今。《和約》的第三條規定：「美國將有權對這些島嶼的領土和居民，包括其領水，行使一切的行政權、立法權和司法權。」

直到1972年，琉球一直是美國的軍事占領地，由美國陸軍管理。然而，即使在日本恢復對琉球的控制之後，美軍基地依然存在，日本只是加強了與美國的軍事聯盟，這導致駐日美軍的七成兵力都駐紮在琉球群島上。

《報告》第四十九段強調，琉球群島上美日軍事基地排放的全氟和多氟烷基物質（PFAS）污染了我們的飲用水。迄今為止，四十萬琉球人的供水仍受到污染，但政府關於水中PFAS含量的官方數據，仍歸因於所謂的「國家安全」而未公開。

（略）

新的事態發展還包括2022年日本政府通過的《土地使用管理法》，該法以國家安全為名將民眾置於監控之下，實際上是在美軍基地和日本自衛隊基地周圍設立了一公里的緩衝區，有效地遏制了抗議活動。在琉球的一些地區，距離基地一公里就意味著你必須站在海中。我們知道調查美軍是一項艱巨的任務，而日本一直努力提高其在聯合國的聲譽。因此，我們請求聯合國原住民族權利專家機制、原住民族權利特別報告員，以及有毒物品和人權問題特別報告員，以非正式的方式親自到基地來看看。日本政府永遠不會邀請你們〔正式〕訪問琉球，但如果你們到冲繩度假，不要錯過三十二個美軍基地和五個日本自衛隊基地，以及那些駐守在基地門口的武裝警衛。

2024年7月11日ACSILs於聯合國發表的聲明文8

雖然日本政府繼續堅持我們琉球人不是原住民族，但琉球人符合日本國會於2019年制定的原住民族認定標準，當時日本以擁有「獨特的文化、宗教和語言」為根據，正式承認北海道的阿伊努民族，我們也符合這些標準。在琉球群島上，還存在著六種〔有別於日語的〕獨特語言。

由於〔琉球民族〕長期遭受日本同化，說我們的語言——琉球語，被視為叛逆、不合適或沒有受過教育的行為。儘管琉球群島上的九成人口，承認我們的原住民族語言在日常生活中的重要性，但2021年的一項公開調查顯示，只剩一成的受訪者能夠完全通曉我們的琉球語。

二戰期間，日本軍方下令說琉球語是間諜行為，可處以死刑。這一命令導致我們的母語被邊緣化，甚至幾近滅絕。這項命令將目標對準了只會說琉球語的長者。二戰結束後，歧視仍在持續。即使在美軍政府的統治下，向日本人同化的進程仍在加速，學校裡還實施了懲罰性的反琉球語措施。

2009年，琉球語被聯合國教科文組織列入《瀕危語言紅皮書》。然而，在增進語言使用和學習方面卻沒有得到實質性的支持，日本政府繼續否認琉球語是一種獨立語言，將其降級為日語的方言，並以逆向種族主義（reverse racism）為藉口，拒絕資助推廣琉球語的努力。根據日本人的理論，琉球語是日本國內的方言。因此，對某一地區的獨特語言風格提供超過其餘地區的支持是不公平的。這顯然是不正確的說法，我們的琉球語不是日語方言，六種琉球語言對於講日語的人來說都是無法理解、互不相通的。

日本政府必須承認我們的語言是獨特的語言，為外語學習提供的資源和資金標準也應適用於琉球語。日本政府必須在學校課程中預留空間，讓學校有時間教授琉球語言和琉球歷史。日本企業，尤其是在琉球擁有資產並在行銷中使用琉球語的數百家日本企業，應該以合理的工資聘請琉球語顧問，以遏制琉球語當前猖獗氾濫的語言誤用、拼寫錯誤和文化剽竊。

2024年7月11日ACSILs於聯合國發表的聲明文9

我們想對日本政府今天稍早的兩個聲明作出回應。第一點是請日本政府認真對待琉球公民投票的結果，為了解琉球居民的態度，琉球人已經就邊野古建造新美軍基地一事舉行三次公民投票，投票者包括我們琉球群島的所有居民，而不僅限於琉球原住民族。這三次公民投票都斷然否決了新基地建設工程，最近一次的否決率已逾七成，但新基地建設仍在持續。

第二點是，日本代表所表示的，日本政府有責任減少居民因三十二個駐琉美軍基地的負面影響而受到傷害。（略）

我們試圖遵守〔日本政府〕為我們制定的規則，我們舉行選舉和公民投票，讓所有定居琉球群島的居民參與進來；我們的縣知事試圖合法地取消新基地建設許可，但被日本法院駁回。日本政府通過新法律，即在基地周圍設立一公里的緩衝區，來限制我們實施抗議活動的合法性。這些法律程序都不是為我們的福祉而設計的，只會給我們造成無法彌補的傷害。

我們要求聯合國原住民族權利專家機制就軍事化對原住民族的影響開展後續研究，其中包括國家間軍事聯盟如何影響原住民族的部分；我們要求美日政府立即停止在邊野古建造新美軍基地，並要求日本政府重新考慮其目前不接受無條件〔民族〕自決權的立場；最後，我們要求美國道歉——為他們的士兵實施暴力犯罪，以及建造新美軍基地而道歉。