曾任新加坡常驻联合国代表、安全理事会轮值主席、新加坡国立大学亚洲研究所杰出学者马凯硕（Kishore Mahbubani）最近在韩国《全球亚洲》季刊（Global Asia）网站发表了一篇题为〈川普的对华政策是对是错？拜登的回答将决定未来〉（Was Trump Right or Wrong on China? Biden's Answer will Shape the Future）的文章。作者表明，他写此文的宗旨很简单，就是建议拜登政府应该先停下脚步，对美中关系进行平心静气的分析，然后再制定出条理清晰、可靠而全面的长期对华战略。马凯硕指出，目前，华盛顿势不可挡的共识是：即便川普在其他所有问题上都错了，但他在对华问题上是对的。拜登政府在制定对华政策时必须回答的最重要问题其实很简单：川普的对华政策究竟是对是错？因此，拜登政府的真正危险就是继续实行川普的很多政策。如果这样，美国将走向灾难。

马凯硕说，季辛吉曾经亲自跟他证实，目前，美国缺乏战略。缺少平心静气的分析和冷静的战略盘算，实际上意味着美国对华政策从一种谬见摆向另一种谬见；从欧巴马／柯林顿时代的谬见，即美国的接触政策将把中国转变为自由民主；转为川普／蓬佩奥的谬见，即美国对中国的压力，将导致中国共产党崩溃。从一种极端摆向另一种极端，没有在现实主义中道停留，美国的对华政策将走向失败。

川普政府的政策提升了美国在世界的地位，大大削弱中国并且导致中国逐渐在绝大多数的国家孤立起来了吗？现实是，川普政府的对华政策损害了美国的地位，并未对中国造成实际伤害，而且未能阻止中国与世界其他国家持续发展贸易和经济关系。马凯硕认为，如果拜登政府继续实行川普政府的对华政策，结果只能导致美国受到削弱、中国更加强大、世界上与中国发展实质关系的国家远远多于美国。

川普对华政策失败的原因很简单。川普的政策不是基于对美国对手的现实主义的评估。因此，拜登政府可以采取一项简单易行的措施。世界上除了美国和中国，还有60亿人口。如果美国采取理智的措施，体现「对人类观点的适当尊重」，那么它将从其他国家对中国的看法中学到什么呢？

首先，无人赞成川普政府认为中国共产党会消失的观点。相反，他们会同意哈佛大学甘迺迪政府学院的审慎评估：中共在14亿中国人中的支持率从2003年86.1%提高到2016年的93.1%。1其次，更重要的是，没有人认为中国是一个破坏民主的「共产主义输出国」。很多美国人信口开河地宣称中共代表着对美国民主的威胁。那么为什么世界上最大的两个民主国家印度和印尼，或甚至是欧洲国家都不认为中共是对它们的民主制度的威胁呢？地缘政治盘算的最大错误就是任凭意识形态凌驾于现实主义的分析之上。第三，世界上大多数严肃认真的领导人都认为习近平是一位有能力、称职且具有建设性的领导人。他可能在国内掌握接近绝对权力，但是，他在国外能够做出妥协（如与欧洲人达成《中欧投资协定》、与印度达成边境协议）。妖魔化习近平，尤其是在盎格鲁─撒克逊的媒体上，是有破坏性的，因为它导致美国人低估他。不可否认的现实是：美国领导人是在与一位深谋远虑且具有战略思维的领导人打交道。相反，川普政府哗众取宠，无损中国，但也对美国无益。重要的是，尽管川普在美国因抨击中国而受到赞扬，但是，没有一个大国支持他的对华政策。它们可能看到了这些政策正在走向失败。

2020年7月，哈佛大学甘迺迪政府学院「阿什民主治理与创新中心」发布其针对「中国人民对政府的满意程度」所做的长期研究报告：《理解中国共产党韧性：中国民意长期调查》。根据该报告，自2003年至2016年期间，大陆民众对中央、省、县市及乡镇四层级政府的满意度不仅均有提升外，乡镇政府的满意度从43.6%上升至70.2%，为上升幅度最高的。2016年中国大陆民众对中央政府的满意度更高达86.1%。（资料撷取自：Ash Center for Democratic Governance and Innovation）

如果这种分析是正确的（而事实证明正是如此），那么拜登政府应当采取的第一项重要措施就是承认川普的对华政策是失败的。鉴于华盛顿弥漫着有害的反中政治环境，公开说出可能是不明智的。但是在内部，拜登政府必须达成一个审慎的共识：川普的对华政策是失败的。有了这个共识，拜登政府应规划另一条对华方针。这样一种替代方针可以通过五个步骤来实现。

第一步就是按下美中地缘政治竞争「暂停」键。为什么？两个原因。整个世界都会欢迎这种「暂停」，因为大多数国家都希望首先抗击当下的挑战，比如新冠疫情。此外，这种「暂停」将为拜登政府争取时间，扭转无效政策，比如川普的关税和出口限制。这些措施的目标显然是削弱中国经济力量。但数据显示没有效果。美国决策者应反思下面这个重要的统计数字：2009年，中国零售产品市场规模为1.8万亿美元，而美国为4万亿美元，是中国的两倍多。到了2019年（川普贸易战之后的三年），中国的市场规模为6万亿美元，是原先的3倍多，而美国的市场规模仅增至5.5万亿美元，不到原来的1.5倍。拜登在竞选时曾描述川普对华贸易战是一场十足的灾难，使美国人付出了损失大量金钱和工作岗位的代价。拜登在2020年8月的一次访谈时被问及他会不会维持川普的关税，他回答「不」，并且全面批判川普的对华政策。拜登说贸易战是一场灾难是正确的，因此，合理的回应应是取消它，但他上台后却没有这么做。

第二步，在「暂停」期间，实事求是地评估，川普的哪些政策适得其反，壮大了习近平和中国的力量。由于美国缺乏对华战略，川普政府发动的飘忽不定的贸易战，甚至更具破坏性地拘留孟晚舟（中国电信巨头华为创办人任正非的女儿及公司的首席财务官），这项行动牢牢巩固了中国政权的团结，因为它勾起了中国「百年屈辱」的深刻记忆──那时西方法律施行在中国的土地上。孟晚舟并没有在美国的土地上犯法，她没有违反美国的国内法。她被捕是美国执行对伊朗制裁的「长臂管辖权」（Long-arm jurisdiction）。拜登政府应立即暗示加拿大政府释放她。这符合美国的国家利益。这才是真正的地缘政治老谋深算。

第三步也是最困难的一步：对战略对手真正的强项和弱项形成现实主义的认识。诚然，这是任何战略竞争中最重要的一步。《孙子》最重要的格言强调：「知己知彼百战不殆」。在努力读懂中国方面，拜登政府应该牢记美国最伟大的战略思想家乔治．凯南（George F. Kennan）的一个重要观点，即地缘政治竞争的结果取决于美国能在多大程度上给世人普遍留下这样的国家形象：知道自己要什么，成功解决内部生活的问题并承担世界大国的责任，还要有能够在当下各大意识形态潮流中坚持自我的精神活力（spiritual vitality）。

如果凯南今日还活着，他会提出的第一个问题将是：哪一个社会享有更大的「精神活力」，美国还是中国？但是，如果今日他真的还活着，他将很难提出这个问题，因为共产中国可能比世界上最伟大的民主国家享有更大的「精神活力」这个想法，对于一个美国人而言是不可思议的。

毫无疑问，总体上美国仍然是当今更成功的社会，而且在很多领域领先中国。马凯硕在他去（2020）年出版的著作《中国赢了吗？──挑战美国的强权领导》（Has China Won? The Chinese Challenge to American Primacy）中强调中国绝不应低估美国。但美国若低估中国，将是同样严重的错误。那些认为美国与中国接触将改变中国的美国人就是犯了这个错误。的确，未来的历史学家会感到非常困惑──一个不到两百五十年的年轻美利坚共和国会相信它可以只手改变一个人口有它四倍规模且具有四千年悠久文明的另一个国家。奇怪的是，很多美国人竟然没有认识到这种想法是多么的傲慢自大！

很少美国人知道，对中国人而言，尤其是底层的50%中国人，过去40年是中国历史四千年来最好的时光。斯坦福大学心理学家Jean Fan的研究佐证说：「相对于美国的停滞，中国的文化、自我认知和精神面貌都快速地变得更好。」不幸的是，大多数美国人根本不了解中国，尽管中国存在已经超过四千年。大多数美国人认为14亿中国人过得不快乐。因此，他们不能想像实际的情况是中国人能够在浩瀚的中国规范和价值观的大洋中愉快地漫游，从而造成井然有序的道德社会和健康愉悦的心理。根据历史标准来评判，绝大多数的中国人从来没有像现在那样富足。

第四步是制定全面的长期战略，管控与中国的竞争。这不是一件容易的事。过去的一些方案已不可用。比如，「遏制」（按：containment，台湾翻译成「围堵」）是不可能的。越来越多的国家与中国的贸易超过与美国的贸易。实际上，多很多。美国同样也无法获得军事优势，尤其是在接近中国沿海的地区。五角大厦所有的兵推都显示：美国的航空母舰和战舰在中国超音速导弹的攻击下都显得很脆弱。所幸「互相保证毁灭」（Mutually Assured Destruction；MAD）的原理将防止美中之间爆发全面战争。

拜登政府寻求盟友和伙伴合作，共同制定新的对华政策，这是明智的。很多盟友和伙伴，包括日本、印度、英国和澳洲，与美国一样，都对中国实力崛起存有战略担忧。可是，没有一个国家愿意加入美国的遏制政策。这不仅仅是出于经济原因。中国周边的所有国家都在问一个问题：10年或20年内，哪个经济体会更强大──美国还是中国？大多数实事求是的分析家都预测美国经济未来10到20年内将退居第二。的确，当美国经济从世界第一变成第二时，全世界的战略盘算，包括美国自己，都会随之改变。但是，只有少数勇敢的人敢于在美国公开谈论这个话题。对美国任何政治人物来说，谈论这个几乎不可避免的结果──美国可能成为世界老二──都是一种政治禁忌。这是拜登政府在继续全力执行川普政策之前，应当进行大量战略再思考的另一个原因。

拜登政府必须采取的第五步也是最后一步也许看似简单：停止（像前副总统彭斯和国务卿蓬佩奥那样）辱骂、冒犯中国。考虑到美国喜欢向其他国家传递价值判断的习惯，这也许很困难。但是，拜登政府应出于两个原因考虑，不要冒犯中国。首先，即使是今天，美国也是唯一冒犯中国的国家。世界上没有其他政府这样做。在这种情况下，看起来被孤立的不会是中国，而是美国。其次，公开冒犯中国会给西方全体民众不知不觉的压力，导致中美关系严重复杂化：「黄祸」恐惧。这种恐惧不时浮现，导致美国反亚裔暴力事件上升。

最后，大多数人希望看到的还是世界两个主要大国美国与中国之间能够理性理解和理性对话。辱骂从来无益。对「优秀外交官」的最佳定义是：他或她让你去地狱，但说话方式让你觉得好像你会享受这个旅程。外交已经存在几千年。这是拜登政府可以使用的最佳武器，可以用之与中国建立崭新的关系，在竞争和合作之间找到正确的平衡。

到目前为止，拜登政府的言行已经表明它对川普对华政策更多的是继承，而不是扬弃，是「新瓶装旧酒」，而不是「另起炉灶」，拜登没有政治勇气和魄力冲破当前华盛顿弥漫的仇中氛围，因此，马凯硕苦口婆心的建议，可能落得「言者谆谆，听者藐藐」的境地。当然，拜登如果执意延续川普的对华政策，最终将走向失败。