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新聞剪輯(2019年12月-2020年1月)

作者 | 編輯部
編輯部:《遠望》雜誌

四方鄰邦/中俄東線天然氣正式投產通氣

2019年12月2日,習近平與俄羅斯總統普京視頻連線,共同見證「中、俄東線天然氣管道投產通氣儀式」。31日,兩國領導人互致新年賀電,習近平強調中、俄建交70週年,共同宣布邁入「新時代全面戰略協作夥伴關係」,簽署「關於加強當代全球戰略穩定的聯合聲明」,為處在百年大變局中的世界增添更多穩定性。普京回應明(2020)年中、俄將開啟大型國家級主題年──中俄科技創新年,「兩國全方位合作及在國際事務中的建設性協作將不斷邁上新台階」。

 

寰宇天下/美國再通過新疆、西藏法案

2019年12月2日,中方宣布因應美國日前通過《香港人權與民主法案》嚴重干涉中國內政,即日起暫停審批美軍艦機赴港修整的申請,並對「美國國家民主基金會」、「美國國際事務民主協會」、「美國國際共和研究所」、「人權觀察」及「自由之家」等支持港獨的非政府組織實施制裁;次日,美國眾議院通過相較於此前參議院版本更為嚴厲的《2019年維吾爾人權政策法案》,要求國務卿蓬佩奧提交新疆報告。若法案生效,總統川普於120天內,須向國會提交對新疆人權負有責任的中國官員名單,並對其施行制裁措施。2020年1月31日,美國眾議院又通過《2019年西藏政策及支持法案》,要求中國政府不得干涉第十五世達賴喇嘛的繼任決定權,並允許美國在西藏拉薩設立領事機構。對此,中方強調西藏問題是「涉及中國主權和領土完整的重大原則問題」,並批判美國「向藏獨勢力發出嚴重錯誤信號」。外界咸認,隨著中美貿易戰、科技戰的進程,美國利用國內法與分裂勢力合作、遏止中國的行為越趨頻繁。

 

東番大員/文化部藉東奧強化臺灣主體意識

2019年12月10日,中華文化總會與日本教科書商學研出版社合作推出的漫畫《臺灣的秘密》,在文化部的經費贊助下,除贈予日本3,174所國立圖書館與全東京都1,332所小學圖書館外,並預計於2020東京奧運期間發送至接待選手的15座城市、354所學校。該書以臺灣的地理、歷史及臺日文化的鏈結為主軸,意在藉日本主辦東奧之際,強化臺灣主體意識的國際宣傳。

 

四方鄰邦/朝鮮半島問題入聯合國議程

2019年12月17日,中國和俄羅斯共同向聯合國安理會提交「關於政治解決朝鮮半島問題的決議草案」,提出解除對北韓出口雕塑、海鮮、紡織品、鐵路軌道材料的禁令;允許北韓出口平民所需的一系列商品;敦促美國與北韓在所有級別上繼續對話,恢復六方會談,或任何類似形式的多邊磋商等建議。中國駐聯合國代表指出此草案「有助於緩和局勢,營造氛圍,促進對話,推動政治解決」,並重申「制裁只是手段,不是目的」。次日,美國及歐盟會員國聯合提交「北韓人權問題決議案」,譴責北韓長期的、有組織的、大規模的侵害人權。2020年1月21日,北韓駐聯合國代表抨擊美國無視去年底完成無核化談判的期限,北韓將「不再信守停止核武與導彈試驗的承諾,轉而尋求新的道路」。同日,美軍派偵察機在朝鮮半島附近執行偵察任務。外界咸認,北韓與美國的雙邊談判自去年2月陷入僵局,美國持續收緊的制裁措施更加劇了朝鮮半島局勢的不確定性。

 

寰宇天下/美《2020財年國防授權法案》

2019年12月20日,美國總統川普簽署《2020財年國防授權法案》。該法案規定國防部須針對「美臺網路安全工作組」設立可行性提交報告、依據《臺灣旅行法》推動美臺資深國防官員及將領交流、提供臺灣參與實戰及軍事演習的機會、維持常態性派軍艦穿越臺灣海峽,並鼓勵其盟友及伙伴跟進穿越行動等。22日,中方在渤海進行射程可超過一萬公里的「巨浪-3」潛射洲際彈道導彈飛行試驗。26日,甫入列海軍的首艘國產航空母艦「山東艦」穿越臺灣海峽。同日,外交部敦促美方「摒棄冷戰思維和霸權邏輯」,「不得實施法案涉華消極條款,以實際行動維護中美兩國兩軍關係大局」。

 

四方鄰邦/中印舉行邊界問題特別代表會晤

2019年12月21日,中印在新德里舉行「中印邊界問題特別代表第二十二次會晤」,兩國就加強信任措施建設和邊境地區合作達成共識,共同制定維護邊境地區安寧的管控規則,加強兩國邊防部隊間的溝通交流,並在兩軍相關部門間建立熱線,增設邊防會晤點,擴大邊境貿易和人員往來。中方代表呼籲「明(2020)年是中印建交70週年,也是兩國關係承前起後的重要年份」,「雙方應保持高層交往和機制性對話,深化務實合作,確保兩國關係沿著正確軌道向前發展」。

 

四方鄰邦/第八次中日韓領導人會議

2019年12月23日,習近平會見日本首相安倍晉三,重申雙方應踐行「互為合作夥伴,互不構成威脅」的政治共識,推動兩國關係始終沿著正確軌道持續向前。同日,習近平會見韓國總統文在寅,雙方決定加快雙邊自由貿易協定第二階段談判,推進「一帶一路倡議」與韓國「新南方新北方政策」對接。次日,「中日韓工商峰會」及「第八次中日韓領導人會議」於成都召開,三方共同發表《中日韓合作未來十年展望》,同意拓展「中日韓+X」與其他國家的合作,縮小地區發展差距,實現共同發展,並促進《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)簽署及「中日韓自由貿易協定」(FTA)談判。外界咸認,中日韓產業鏈互補度高,此次會議對三國未來十年合作做出具體安排,有助於推動東北亞經濟一體化。

 

東番大員/立法院通過《反滲透法》

2019年12月31日,立法院三讀通過《反滲透法》,明定任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助,捐贈政治獻金、捐贈經費供從事公民投票案之相關活動,或就國安、機密國防、外交、兩岸事務進行遊說等,違者最重處5年以下有期徒刑,得併科1,000萬元以下罰金。外界咸認,民進黨透過《反滲透法》進行綠色恐怖執政,刻意營造兩岸間的敵對氛圍,加深臺灣民眾觸法的恐懼以及對陸的敵意。

 

寰宇天下/美軍暗殺伊朗、伊拉克軍隊指揮官

2020年1月3日,美軍在總統川普的指示下,派遣無人機暗殺伊朗精銳部隊「聖城旅」及伊朗支持的伊拉克民兵武裝「人民動員組織」(PMF)的正、副指揮官。5日,伊朗宣布在第五階段取消所有伊核協議對其的限制措施,惟仍保持與國際原子能機構的合作,並在一定條件下恢復履行伊核協議。7日,伊朗將美國中央司令部及其駐西亞軍隊定為恐怖組織。次日,伊朗向兩處美軍駐伊拉克基地發射數十枚彈道導彈,並表示「伊朗根據《聯合國憲章》第51條,採取並完成了相應的自衛措施,不尋求局勢惡化或戰爭,但會捍衛自己免受任何侵略。」10日,美國公布針對伊朗的新經濟、外交制裁。國際咸認,美國總統川普發動暗殺行動旨在轉移國內政治壓力,伊朗針對此次事件則總體保持克制態度,避免陷入大規模戰爭。

 

東番大員/美日英恭賀蔡英文連任總統

2020年1月11日,蔡英文以逾817萬的高票連任總統之職;隨後,美國國務院、英國外交部與日本外務部均發表聲明祝賀。美國國務卿蓬佩奧表示「感謝蔡總統帶領臺灣與美國建立緊密穩固的夥伴關係」;日本外務大臣稱「臺灣是與日本共有基本的價值觀、緊密的經濟關係和人員往來的重要的夥伴和朋友」,將持續「深化與臺灣非政府間的實務關係及交流與合作」。次日,蔡英文會見美國在臺協會(AIT)處長及日本臺灣交流會會長,積極表達進一步深化與美、日雙方關係的意願。17日,美國軍艦再穿越臺灣海峽,並揚言此次行動「表明了美國對自由開放的印度太平洋的承諾」。

 

寰宇天下/中美簽署第一階段經貿協議

2020年1月15日,中、美兩國於華盛頓正式簽署「中、美第一階段經貿協議」。該協議涉及:深化貿易領域雙向合作,擴大農產品、製成品、能源等領域的貿易規模;進一步放寬市場准入,擴大金融領域的雙向開放;加大知識產權保護力度,鼓勵基於自願和市場條件的技術合作;建立雙邊評估和經貿爭端解決安排等事項,並承諾取消部分對華產品加徵關稅。相關學者指出,協議的達成有利於中美兩國及國際社會的經濟發展,但協議的穩定性與可持續性受美國國內政治的不確定性所制約,須警惕其中風險。

 

四方鄰邦/習翁會推進中緬經濟走廊

2020年1月17日,習近平赴緬甸首都奈比多展開「中緬建交70週年」國事訪問。次日,習近平與緬甸國務資政翁山蘇姬於會後共同發表聯合聲明,宣布將於「中緬文化旅遊年(2020年)」,舉辦兩國建交70週年系列慶祝活動,並以構建「中緬命運共同體」為目標,推進中緬邊境經濟合作區、仰光新城三端支撐及皎漂特別經濟區深水港等建設。外界咸認,皎漂項目的協議交換,標誌一帶一路框架下的中緬經濟走廊從概念走入實質規劃建設階段。

 

東番大員/第10屆立委正式就職

2020年1月31日,113名立法委員宣誓就職,游錫堃、蔡其昌以黨籍立委過半優勢順利當選正副院長之職。外界咸認,國民黨再度面對臺獨勢力國會過半(民進黨62席、民眾黨5席、時代力量3席及臺灣基進1席)取得完全執政的境況,恐強化其既有的獨臺傾向、甚至淪為臺獨的外圍組織。