2024年7月8日ACSILs于联合国发表的声明文1

1879年，日本并吞了琉球王国；二战后，美国于1945年攫夺了琉球的大部分领土。从那时起，我们就生活在日本和美军的「双重殖民」下，70%的驻日美军基地不公平地集中在仅占日本领土0.6%的琉球群岛上。对我们来说，以下的事实显而易见：正是因为美日军事同盟的存在，导致我们的原住民族身份不被日本政府所承认。由于《联合国原住民族权利宣言》（UNDRIP）第三十条2威胁到美日间的同盟关系，日本拒不承认无条件的〔民族〕自决权，现在看来尤其如此。在日本目前连民主体制都不尊重的情况下，难以想像日本会执行《联合国原住民族权利宣言》，并尊重我们的〔民族〕自决权。

《关于军事化对原住民族权利之影响》报告的第五十九段讨论了琉球女性遭受暴力侵害的案发率之高，特别是来自美军的暴力侵害。美军的威胁一直没有停止，而且美日还对琉球人民封锁了相关讯息，甚至发展到干涉选举的地步。2023年12月，一名美国空军队员在琉球本岛上诱拐并强奸一名琉球少女，但日本政府直到次（2024）年6月25日才通知冲绳县政府，这已是冲绳县议会选举结束一周之后的事情。

《美日地位协定》（U.S.–Japan Status of Forces Agreement, SOFA）在没有琉球代表参与的情况下于1960年签署生效，此后该协议不曾修改，以确保日本特定国内法皆不致影响美军的地位。例如，1995年三名美军士兵绑架并轮奸了一名12岁的琉球女孩，冲绳警方要求美军移交其扣押的三名嫌犯，但美方依据《美日地位协定》而拒绝。

我们要求非军事化，一直反对将普天间基地迁移到边野古地区。这项新基地建设工程包括填海造陆，而该处海洋是五千多个物种的家园，其中包括儒艮在内等262个濒危物种。2019年琉球举行公民投票，超过70%的人反对美军新基地建设计划，然而日本无视此民主决议，仍继续施工。

日本的法律体系并非用以保护琉球人的〔民族〕自决权，只要琉球仍受制于美日同盟的条款，我们甚至无法就实施《联合国原住民族权利宣言》展开讨论。

我们要求联合国原住民族权利专家机制，在其研究的草案中纳入国际条约的作用，及其对像我们这样的原住民族的影响，同时持续敦促亚洲各国，承认其国内各个原住民族的地位。

2024年7月8日ACSILs于联合国发表的声明文3

在此议程中，我们原计划讨论在琉球群岛继续修建新美军基地的问题。该基地修建在〔边野古地区的〕濒危珊瑚礁之上，并且违反了《联合国原住民族权利宣言》第三十条。尽管琉球人在三次公民投票中，以压倒性多数反对修建该基地，该基地仍在继续修建。我们原先还计划讨论2023年12月日本福冈高等法院如何向冲绳县正式当选的县知事下达命令，命令他推翻撤销基地建设许可的决定，这是日本法院首次做出这样的决定。然而，2023年12月一名美国空军成员在琉球本岛上诱拐并强奸了一名琉球少女；〔2024年〕5月，另一名美国海军陆战队员又对一名琉球女性强奸未遂。因此，我们必须着重谈谈美军基地在我们岛屿上造成的暴力犯罪问题。

琉球群岛，尤其是琉球本岛，面临着美军针对妇女和女孩的犯罪率成倍增长的问题。这种趋势可以追溯到美军统治时期（1945年到1972年），但日本恢复对琉球的控制后，美军犯罪问题仍持续至今。还有一起臭名昭著的案件，1955年，一名美军士兵绑架、强奸并杀害了年仅五岁的琉球女孩；1995年，三名美国军人和海军士兵绑架并轮奸了一名年轻的琉球少女，引发了全岛抗议。这种趋势是阴暗危险的，驻扎在琉球本岛的四个美军军种均如此行事。如今，冲绳县政府作为代表日本大部分岛屿的政府实体，尽管其面积仅占日本国土总面积的0.6%，但驻扎着超过70%的驻日美军人员，分布在三十二个美军专用设施中。

由于《美日地位协定》的性质，美军向日本政府报告了2023年12月的诱拐强奸琉球少女案件。然而，由于《美日地位协定》是国家对国家的军事同盟条约，美军并不直接与冲绳县政府接触，因此冲绳县知事直到〔翌年〕6月25日，即冲绳县议会选举结束后一周才得到通知。1995年美军强奸琉球少女案发生后，支持琉球的一批候选人在冲绳县市町村长和议员的选举中胜出，但今（2024）年6月的选举结果却是亲日派数十年来首次在冲绳县议会中占多数。

美军侵犯琉球少女的案件，曾导致琉球爆发反美军和反《美日地位协定》的抗议活动。此次日本政府借由隐瞒类似案件的重要消息，干涉并妨碍琉球群岛的选举，他们知道如果这些恶毒的罪行曝光，支持琉球的候选人将被推选上台。我们要求立即停止在边野古建造新美军基地，并要求日本政府重新考虑其目前不接受无条件〔民族〕自决权的立场。最后，我们要求美国道歉（至今尚未做出），并正式地重新谈判《美日地位协定》以便将琉球纳入沟通和协商的范围中。

2024年7月8日AIPP于联合国发表的声明文4

问责、真相、恢复、赔偿、机构改革与和解，被认为是解决社会问题的五大关键支柱。这些社会经历了民族—政治冲突过程，以解决信任缺失、创伤和怨恨的代代相传，以及消极相互依存（negative interdependence）和两极分化等问题。然而，历史上的不公正往往没有得到纠正或和解，这是原住民族持续边缘化的主要原因。

原住民族历来抵制霸权文化，因为霸权文化阻碍了原住民族对司法的理解和实践。在可持续发展目标的背景下，原住民族一直在宣导行使〔民族〕自治权能如何带来和平、正义，以及包容的社会。在具有包容性的国家结构和整个社会中，不能确保持久和平、正义和问责，是冲突和暴力的主要原因和结果之一。人们已经认识到，既需要报复性正义，也需要恢复性正义，这是与过去和解并建立起共同和平未来关系的先决条件。

在亚洲，政府与原住民族之间达成了许多和平协定，然而执行工作往往滞后，许多问题仍未得到解决。最近具体涉及／处理亚洲原住民族权利的承认、赔偿与和解倡议的相关案例如下：（1）1997年的《吉大港山区协定》（Chittagong Hill Tracts, CHT）和孟加拉随后的立法进程；（2）2015年的《那加和平协定》（Naga Peace Accord）与印度东北部那加族和其他群体正在进行的和谈；（3）2015年〔缅甸〕的《全国停火协议》（National Ceasefire Agreement）；（4）台湾地区领导人于2016年向原住民族道歉并实施的新措施。其他相关措施／进程，包括尼泊尔于2015年颁布宪法，〔日本〕首次承认阿伊努人为「原住民族」，以及菲律宾正在推进的联邦制讨论。

我们亚洲原住民委员会谨提出以下建议：呼吁各国全面切实执行原住民族与成员国之间既有的和平协议、协定和其他相关协议；亚洲各国政府在国家框架内承认原住民族及其权利；联合国安全理事会、联合国维持和平办事处，在和平与安全议程下解决该地区旷日持久的冲突；联合国原住民族权利专家机制对冲突问题、冲突后局势、和平谈判、和平协定和其他协定展开后续研究；联合国原住民族权利专家机制讨论《联合国原住民族权利宣言》的有效性时，特别关注第三十条；人权理事会就此议题的问题开展小组讨论，并提出具体建议；联合国授权机构建立监测机制，监测和平协定、冲突后重建协定、和平协议和其他冲突后局势的执行情况。

2024年7月9日ACSILs于联合国发表的声明文5

我在日本琉球群岛的冲绳岛上出生长大。从小到大，我们琉球人从未曾受到平等对待。1879年，日本并吞琉球王国；1945年，美国攫取琉球群岛的大部分领土。从那时起，我们就生活在日本和美军的「双重殖民」下，70%驻日美军基地不公平地集中在琉球群岛上，而这些岛屿仅占日本领土的0.6%。在我的童年时代，我们被庞大的美军基地和美军人员所包围，这已经是司空见惯的事情。尽管我们最大的岛屿只有七十英里长，却有三十二个美军基地和越来越多的日本自卫队基地。

我们每天都能看到美国士兵在我们的岛屿上闲荡。此外，我们还经常听闻美军士兵犯下强奸、谋杀和其他暴力罪行。一名美国士兵第一次对我动手动脚时，我才14岁。我仍然记得，当时的困惑和恐惧。几周前，我们得知一名未成年的琉球少女于〔2023年〕12月被一名美国空军士兵绑架并强奸，另一名琉球女性则于〔2024年〕5月被一名美国海军陆战队士兵性侵。我想重申的是，直到6月25日〔日本政府〕才向琉球人民告知这些讯息。除了这些事件之外，日本政府还隐瞒了2023年以来发生的至少五起美军性侵案件。

每当我们听到另一起强奸案或谋杀案时，我们琉球女性都会情不自禁地想「可能是我！」「可能是我的姐妹、母亲或朋友！」

日本的法律制度，并非旨在保护琉球人的人权。就强奸案和性侵案而言，警方调查时会强迫受害者描述诸如体位等细节，不断追问受害者为何没有做出足够的反抗等问题。此外，针对琉球女性实施暴力犯罪的起诉率，仅为日本全国平均水准的三分之一。

由于美国和日本政府隐瞒了关键细节，琉球原住民族长期遭受暴力侵害，却没有明确的受害者赔偿方案。关于犯罪者的公共讯息或法律行动也有所缺失，从而阻碍了预防未来犯罪的工作。

我们要求原住民族权利专家机制敦促日本政府，尊重琉球群岛的「自由、事先、知情的同意」（Free, Prior, and Informed Consent）原则，并要求日本和美国政府重新评估《美日地位协定》，将琉球群岛纳入影响我们的岛屿、我们的人民和我们的基本人权的一切沟通中。

2024年7月10日ACSILs于联合国发表的声明文6

作为一个仍未被承认的原住民族，我们要感谢那些努力奋斗的人们确保了联合国「强化参与」的进程，不以官方对原住民族团体的认定作为参与联合国会议的前提条件。对我们来说，日本政府不承认我们是原住民族，显然是由于美日军事同盟和《联合国原住民族权利宣言》第三十条对美日同盟关系构成的威胁。无论如何，我今天来到这里是要介绍近期琉球群岛因军事化而引发的不幸情况，特别是有关〔民族〕自决的情况。

（略）

此外，尽管琉球举行了三次公民投票，明确反对在边野古建造新的美国海军陆战队机场跑道，但该工程仍在持续。不幸的是，〔2024年〕6月一辆卡车运送用于新基地填海造陆的砂土时撞倒了两个人，造成警备员死亡和正在抗议的老人受伤住院。日本必须重新审视其目前不接受无条件〔民族〕自决权的立场，并停止修建第三十二个美军基地。

我们知道调查美军是一项艰巨的任务，而日本一直努力提高其在联合国的声誉。因此，我们请求联合国原住民族权利专家机制和特别报告员非正式地参观这些美军基地。我们参与联合国机制所面临的一个挑战是，特别报告员的〔正式〕访问必须由政府提出请求，但日本政府永远不会邀请你们〔正式〕访问琉球。如果你们以私人身分前来访问，我们将很高兴地带领你们参观我们的岛屿。

最后我理解目前的人员高度流动危机影响到整个联合国的运作，但我希望联合国特别考虑为非联合国正式语言的翻译工作提供资金支持，联合国六种正式语言涵盖许多民族，但并非所有民族。对于亚洲的许多原住民族来说，如果能在联合国会议上为原住民族代表提供翻译，他们的参与程度将会大大提升。目前，原住民族组织必须承担携带翻译的费用，或者必须派出会说六种语言之一的代表参加会议，并非所有原住民族都有条件做出这些选择。试想一下，如果消除了语言障碍，那些充满才干的人将能够参加联合国会议。

2024年7月10日ACSILs于联合国发表的声明文7

首先，我们要感谢联合国原住民族权利专家机制撰写的报告——《关于军事化对原住民族权利之影响》，并乐见琉球群岛的情况也纳入其中。然而，我们今天在这里是要对琉球群岛的军事化状况，提供一些不幸的最新资讯。

我们琉球岛民的处境和我们岛屿的军事化并不是一个新现象，尤其是1952年的《旧金山对日和约》生效以来，我们的岛屿被迫与美军纠缠至今。《和约》的第三条规定：「美国将有权对这些岛屿的领土和居民，包括其领水，行使一切的行政权、立法权和司法权。」

直到1972年，琉球一直是美国的军事占领地，由美国陆军管理。然而，即使在日本恢复对琉球的控制之后，美军基地依然存在，日本只是加强了与美国的军事联盟，这导致驻日美军的七成兵力都驻扎在琉球群岛上。

《报告》第四十九段强调，琉球群岛上美日军事基地排放的全氟和多氟烷基物质（PFAS）污染了我们的饮用水。迄今为止，四十万琉球人的供水仍受到污染，但政府关于水中PFAS含量的官方数据，仍归因于所谓的「国家安全」而未公开。

（略）

新的事态发展还包括2022年日本政府通过的《土地使用管理法》，该法以国家安全为名将民众置于监控之下，实际上是在美军基地和日本自卫队基地周围设立了一公里的缓冲区，有效地遏制了抗议活动。在琉球的一些地区，距离基地一公里就意味着你必须站在海中。我们知道调查美军是一项艰巨的任务，而日本一直努力提高其在联合国的声誉。因此，我们请求联合国原住民族权利专家机制、原住民族权利特别报告员，以及有毒物品和人权问题特别报告员，以非正式的方式亲自到基地来看看。日本政府永远不会邀请你们〔正式〕访问琉球，但如果你们到冲绳度假，不要错过三十二个美军基地和五个日本自卫队基地，以及那些驻守在基地门口的武装警卫。

2024年7月11日ACSILs于联合国发表的声明文8

虽然日本政府继续坚持我们琉球人不是原住民族，但琉球人符合日本国会于2019年制定的原住民族认定标准，当时日本以拥有「独特的文化、宗教和语言」为根据，正式承认北海道的阿伊努民族，我们也符合这些标准。在琉球群岛上，还存在着六种〔有别于日语的〕独特语言。

由于〔琉球民族〕长期遭受日本同化，说我们的语言——琉球语，被视为叛逆、不合适或没有受过教育的行为。尽管琉球群岛上的九成人口，承认我们的原住民族语言在日常生活中的重要性，但2021年的一项公开调查显示，只剩一成的受访者能够完全通晓我们的琉球语。

二战期间，日本军方下令说琉球语是间谍行为，可处以死刑。这一命令导致我们的母语被边缘化，甚至几近灭绝。这项命令将目标对准了只会说琉球语的长者。二战结束后，歧视仍在持续。即使在美军政府的统治下，向日本人同化的进程仍在加速，学校里还实施了惩罚性的反琉球语措施。

2009年，琉球语被联合国教科文组织列入《濒危语言红皮书》。然而，在增进语言使用和学习方面却没有得到实质性的支持，日本政府继续否认琉球语是一种独立语言，将其降级为日语的方言，并以逆向种族主义（reverse racism）为借口，拒绝资助推广琉球语的努力。根据日本人的理论，琉球语是日本国内的方言。因此，对某一地区的独特语言风格提供超过其余地区的支持是不公平的。这显然是不正确的说法，我们的琉球语不是日语方言，六种琉球语言对于讲日语的人来说都是无法理解、互不相通的。

日本政府必须承认我们的语言是独特的语言，为外语学习提供的资源和资金标准也应适用于琉球语。日本政府必须在学校课程中预留空间，让学校有时间教授琉球语言和琉球历史。日本企业，尤其是在琉球拥有资产并在行销中使用琉球语的数百家日本企业，应该以合理的工资聘请琉球语顾问，以遏制琉球语当前猖獗泛滥的语言误用、拼写错误和文化剽窃。

2024年7月11日ACSILs于联合国发表的声明文9

我们想对日本政府今天稍早的两个声明作出回应。第一点是请日本政府认真对待琉球公民投票的结果，为了解琉球居民的态度，琉球人已经就边野古建造新美军基地一事举行三次公民投票，投票者包括我们琉球群岛的所有居民，而不仅限于琉球原住民族。这三次公民投票都断然否决了新基地建设工程，最近一次的否决率已逾七成，但新基地建设仍在持续。

第二点是，日本代表所表示的，日本政府有责任减少居民因三十二个驻琉美军基地的负面影响而受到伤害。（略）

我们试图遵守〔日本政府〕为我们制定的规则，我们举行选举和公民投票，让所有定居琉球群岛的居民参与进来；我们的县知事试图合法地取消新基地建设许可，但被日本法院驳回。日本政府通过新法律，即在基地周围设立一公里的缓冲区，来限制我们实施抗议活动的合法性。这些法律程序都不是为我们的福祉而设计的，只会给我们造成无法弥补的伤害。

我们要求联合国原住民族权利专家机制就军事化对原住民族的影响开展后续研究，其中包括国家间军事联盟如何影响原住民族的部分；我们要求美日政府立即停止在边野古建造新美军基地，并要求日本政府重新考虑其目前不接受无条件〔民族〕自决权的立场；最后，我们要求美国道歉——为他们的士兵实施暴力犯罪，以及建造新美军基地而道歉。