八年任内坚持「不统、不独、不武」，导致两岸错失最后一个回归和平统一正道之战略机遇期的马英九，卸任之后曾三访大陆，对台单位仍热烈款待这位至今未曾明白支持统一的贵宾。1另外，马英九基金会于2024年11月27日邀请大陆高校师生访台，成员当中包含年轻人心仪的奥运金牌得主马龙，因此格外引起注意。马团队以及一般（非独）媒体都宣称上述这些互访，可以增进两岸互相了解，降低两岸敌意。我们对于历年来的两岸交流，不但不敢抱持如此乐观期待，反而对于交流的副作用引以为忧，担心这些互访将一再默许、强化两岸的同床异梦。此次马龙一行访台，正是如此。
对台工作成促统过程短版
自从1949年两岸分治、分裂以来，肩负国家统一与民族复兴大任的，自当是在大陆的中华人民共和国。退居台湾的「中华民国」，不但从1950年起堂皇加入美、日围堵中国的第一岛链，1971年丧失在联合国代表中国的地位之后，ROC甚至开始启动偏安、拒统政策，进而豢养了日后持续壮大的台独思维与势力。这样的台湾，不成为统一的绊脚石已属大幸，它绝不会成为促统的助力。
既然大陆肩负促统重任，统一进程是否顺利，自然与北京对台政策的良窳息息相关。反中外力裹胁台湾抗拒统一乃是必然，中国大陆必须透过综合国力的提升，以及外交、军事等手段化解外力的阻挠。但是对外策略与对内（指对台）策略是促统大业的两根支柱，各有其角色与功能，缺一不可。论者若因台独是倚靠外力而壮大，遂以为摆平外力自能收服台湾，那就大错特错。因为对待非我族类的心态与方法，当然与对待理应心灵契合的同胞不同2。
数十年来的卧薪尝胆、厉兵秣马，中国已具备排除外力阻挡统一的条件，但是台湾人民反中、拒统的意识却日益强烈。这说明北京促统的对外策略（至少在「区域拒止」层面上）相当成功，但对台策略却乏善可陈。
对台策略的目的，是要争取台民的认同，达到两岸心灵契合。有了台民的认同，统一问题自然迎刃而解，统一之后的治理也不成问题，这是对台工作的上策。万一上策不成，下策则是逼使台民认命，让他们了解统一乃大势所趋，任何拒统行径只是不自量力、自尝恶果。台民认命之下，统一进程以及统一之后治理虽比认同的情况稍难，但仍可顺利进行，因为螳臂自知难以挡车。
不幸的是，数十年来，争取台民认同的成绩乏善可陈，政大选研中心的长期民调足以证明。台湾岛内主张统一以及自认是中国人的比率，长驱直下（目前支持统一者不到百分之七）。对台工作不但没争取到台民认同，也没让台民认命。就在大陆被局势所逼，近年屡屡派出军舰、军机围岛演习，而且演习越来越密集，已成常态，参与演习的舰机越来越多，另外还有海警船拦下台湾渔船、游艇临检，展示大陆当局执法的决心与公权力。这些举措都显示北京统一台湾的决心以及取台行动的箭在弦上，但是台湾社会不是视若无睹，就是反唇相讥。尽管诸多国际媒体，都把台海局势列为兵凶战危的第一热点，但是台湾人「马照跑，舞照跳」，对于北京的屡屡警告都嗤之以鼻。可见数十年来的对台工作，既没争取到台民的认同，也没让台民认命。
不久的将来，中国极可能以其强大国力以及外交、军事手段，迫使阻挠两岸统一的外力收手，届时仍顽强拒统的要角就是既不认同也不认命的台湾，亦即台独当局处心积虑要以不对称作战、刺猬战略，吓阻解放军登岛。对付干预中国内政的外人，北京名正言顺可采强烈手段排除；但是对付误入歧途的台湾同胞，却不能当他们为外敌。这就是前文所指，统一大业有赖对外政策、对台政策两条腿走路，缺一不可。遗憾的是，对台工作的绩效，注定它是促统过程的短版。
成效所以不彰，是因为大陆对台工作不是「动之以情」，就是「诱之以利」，却从未「说之以理」、「临之以威」。单凭动之以情、诱之以利，大陆不可能获得台民认同，也无法让台湾人认命。
彼岸动之以情 此岸不为所动
宣讲两岸一家亲，招待台湾人返乡寻根、祭祖，举办两岸宗教团体互访，办理闽台文化研讨会等，都属于「动之以情」。如果台湾人本就心向祖国，对大陆具有客观、善意的认识，「动之以情」确实足以启动促统大业。但是前述条件并不存在，多数台湾人受反共、台独教育洗脑，越年轻世代越是如此。与福建闽南人讲同一语言，同样信奉妈祖、关公，同样吃粽子、月饼的台湾人，不认为自己理当与福建人同属一个国度。绿营知名人物如谢长廷、陈水扁、吕秀莲都曾回大陆寻根，但独性依旧，且理直气壮。英国后裔建立美国、澳洲，不认英国为祖国，就是他们的典范。
大陆的多数民众，都对鸦片战争以来中国屡受外人羞辱、凌虐的历史略有所知，甚至亲历其境。共同的受难、屈辱、奋发图强经验，使大陆中国人休戚与共，成为命运共同体。但是台湾被日本殖民半世纪，又被反共政权统治五十年，对于中华民族近代所经历的国民革命、救亡图存爱国运动、对日抗战等重大事件不是无知、无感，就是从日本的角度看中国。台民对于国共内战、抗美援朝的认知与立场，又迥异于大陆，完全接受国民党观点，再加上多数人受西方价值观影响，他们不嫌弃当代中国已属万幸，虚无飘渺的妈祖、关公、中秋、端午等「小传统」，根本无法点燃他们对中国之情。因此，除非大陆对台单位可重塑台湾人史观，可完成马英九任内都无能修改的课纲，庶几在三十年后可让台民产生两岸休戚与共之感，否则单凭一厢情愿的「动之以情」，绝对一事无成。
马英九卸任后三访大陆，扫墓、祭祖、在长城边唱抗战歌曲〈长城谣〉，是参访活动的重头戏，被认为具有强化两岸历史情怀功用。但马先生与对台单位合演的这些「动之以情」戏码，根本无法软化台岛强固的反中、拒统共识。台独政府当局变本加厉，最近开始严查、惩处在大陆设籍的台湾人，在此氛围之下，马的扫墓、祭祖徒然强化绿营民众对他「亲中」的恶感而已，对于反独促统毫无功效。马如果借访陆的新闻热度，补做他任内该做而未做的大事，亦即明白支持统一、阐述统一符合台湾的大义与大利，对台湾人「说之以理」，或许还可引发岛内的省思与热议，可惜这绝非马先生所愿为。大陆民众听到马和台湾青年唱〈长城谣〉，或许感到窝心，以为台湾人心未死，究竟仍有人缅怀抗战气节。殊不知此类歌曲在台早成绝响，这群年轻人没到长城之前，极可能没听过、没唱过跟他们毫无情感连结的〈长城谣〉，返台之后也不会再唱如此政治不正确的歌。
2024年底马英九第三次访问大陆，中央广播电视总台旗下新媒体《日月谭天》指出，马每次访陆都有参观抗战纪念设施和遗址的行程。该媒体引述专家意见，竟说这是要为台青补上历史课，「让他们深刻体会到两岸的历史联结和同胞的血脉联系，对冲『台独史观』、反制『文化台独』，值得肯定」。虚耗八年执政，任内无法拨乱反正，无能在台对全民宣讲抗战故事与两岸历史连结，却只坚持不统、不武的马先生，卸任后带几个台青参观几处抗战遗址，竟获得对岸如此善意解读，又得到对台单位一而再、再而三的热烈接待，祖国对台湾用情之深、用情之无条件、用情之一厢情愿，真令人叹息。但大陆主事者如果看不清这些行礼如仪的交流，无助于反独促统，就表示他们对台了解有限，以致一再祭出无效的「动之以情」政策。
诱之以利适得其反
马英九两任期间（2008-2016），两岸经贸的范围与数额大幅增加。当年的马当局以及马卸任之后的国民党，推动两岸经贸的动机，只想活络台湾经济，借以凸显绿营的治国无能，以此巩固政权或赢取下次选举，完全与促统无关。两岸经贸虽对大陆的发展有所助益，但借由交流、让利博取台民好感，促进统一，才是北京的主要目的。可见两岸推动经贸各有各的动机与目的，同床异梦，各说各话。从签订《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），到《两岸服贸协议》，大陆对台的包容与让利显而易见。但绿营并不领情，频频以「亲中、卖台」丑化蓝营，蓝营也未能有效、正确反击，最后导致「太阳花运动」，硬生生拦下本该生效、运作的《两岸服贸协议》至今。
至于上路多年且让台湾获益不少的ECFA，一再显示其本质就是大陆以热脸贴台湾的冷屁股。台民不但不因获利改变反中、拒统态度，还认为大陆的让利是为了逼统，是心虚。其实大陆是在求统，不是逼统，所以台湾人对ECFA的解读，只讲对一半，但也足以证明「诱之以利」绝非对台工作的可行之道，只会自取其辱。
2023年12月21日，大陆宣布中止12项台湾商品的ECFA优惠关税。2024年5月31日大陆再宣布，取消ECFA下134项台湾商品优惠税率。台湾人以往得到优惠不知感恩，现在丧失优惠也未曾反省。台湾经贸部门说，ECFA早收清单中的出口占比逐年下降，取消ECFA不足为虑，何况分散贸易到其他国家本就是既定方针。这种过河拆桥、吃饭砸锅的冷漠心态，证明让利谋取认同的政策只是无效幻想。
马龙一行访台自取其辱
或许基于礼尚往来，也基于「交流有益于两岸关系」的迷思，包含奥运桌球金牌名将马龙的大陆参访团，应马英九基金会之邀，于2024年11月27日抵台访问。访问的第一站是台北市中山女中，但该团只参观学校，未与学生交流，因为教育部次长叶丙成担心「高中学生心智未成熟」。但是赖清德、蔡英文都很喜欢与高中生对谈。当年成功阻挡马当局进行课纲微调的示威主角，则是被绿营鼓动而上街的高中生。显然教育部禁止台湾高中生与陆团对谈的真实原因，与学生的心智无关，与对谈者是敌、是友有关。陆团抵台第一天就遭如此不友善对待，加上后面又发生更严重无礼且无理的「中国台北」风波，马龙一行究竟为何而来？莫非他们的忍辱负重，真能完成反独促统的伟大任务？或只为了亲身体验台湾社会的反中氛围？
12月1日陆团在台中市洲际棒球场受访时，复旦大学学生宋思瑶表示，要向获得「世界12强棒球赛」冠军的「中国台北」队祝贺。此言一出，访问团骤成众矢之的，因为宋思瑶把台湾「矮化」为「中国台北」，这是台湾社会无法容忍的禁忌。最应为宋生辩护的，一是马英九基金会，二是国家认同立场本应异于绿营的国民党政治人物。但是蓝营人士的所有发言，看似替宋思瑶解围，其实却无一针对问题核心，亦即没有一人阐述「中国台北」就是表述台湾政治地位的正确用字。蓝、绿两阵营的唇枪舌剑、纷纷扰扰，其争论过程完全无助于纠正台湾人的错误国家认同，也无助于台湾走向长治久安之道。至于「有口难言」的陆访团在此过程所扮演之角色，似乎就是引导蓝、绿阵营「冷饭热炒」，再度污名化中国与统一的道具。
马英九基金会执行长萧旭岑对「中国台北」事件的发言包括：（1）两岸用语本就有异，所以才更要交流降低误解。（2）民进党说台湾有民主与表达意见自由，请用同样标准看待宋同学，不要因为她是陆生，就铺天盖地的霸凌她。…两岸制度本就不同，强调彼此差异、强迫他人接受自己观点，这不是自由民主的真谛。（3）宋思瑶只是讲出他们在大陆的习惯用语，政客们不该无限上纲地将其政治化。（4）我们都安慰她，「你不要沮丧，大部分台湾人不是这样子。」
萧旭岑这四段话，都大有问题。第一，「中国台北」风波不起于两岸用语差异，也与两岸制度不同无关，而是台湾人选择了与祖国为敌的国家认同。宋思瑶并不是讲出大陆的习惯「用语」，而是讲出14亿中国人的「期许和底线」－－台湾不可、不应自外于中国，所以「中国台北」是表述台湾政治地位的正确用字。
第二，「中国台北」风波亦与民主自由无关，只有同胞才享有民主自由，独派既把大陆当敌人，不给敌人言论自由，理所当然。萧先生难道不知岛内统派尚且没有主张统一的自由，又岂容大陆人士来台宣讲「中国台北」谬论？
第三，大陆团访台本就具有政治目的，两岸心知肚明。绿营拿着放大镜检视陆团的一言一行，不足为奇。马英九基金会若真心促统，就不须怪绿营把陆生的一句话「政治化」，而是应该以政治迎战政治，针锋相对地卫护「中国台北」一词的正当性。如果马团队回避这个全台都关心的大问题（亦即台湾的政治地位问题），他们不是与绿营心意相通因而无力反击，就是真把陆访团当作完全无涉政治的旅游采购团。
第四，萧先生劝宋同学不要沮丧，因为「大部分台湾人不是这样子。」所谓台湾人不是「这样子」，是指不会群起霸凌一个「失言」小女生？还是不会如此激烈反对「中国台北」一词？以萧先生的政治格局，他关心的应只是前者。但是全体中国人更关心的毋宁是后者，萧先生确定大部分台湾人不反对以「中国台北」指称台湾？若真如此，两岸早就心灵契合，又何劳马英九基金会穿梭两岸？如果大部分台湾人抗拒、敌视「中国台北」，那就是包括宋思瑶在内全体中国人的最大沮丧，萧旭岑当如何劝慰？
蓝营立委曾召开记者会，力挺马英九基金会，但他们的基调与格局和萧旭岑相当。一说「中国台北」这句话，没有影响台湾安全，绿营不该小题大作。二说陆委会处罚马英九基金会根据的是《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》第16条，这将违反法律保留原则云云。三说陆委会的设立本为两岸交流，现在陆委会形同在搞戒严。这些说词的「战斗力」，根本无法撼动绿营一根寒毛。这些说词无一明确捍卫「中国台北」四字的正当性，显见蓝、绿有志一同，只是伪君子和真小人之别。
大陆默许两岸同床异梦？
蓝、绿都是拒统的一丘之貉，本刊早已阐述再三，实不值得再费口舌。但陆访团出现在这出闹剧中，甚至是此闹剧的引爆者，马龙一行的访台「成果」，就成为本文不得不探讨的重点。
台湾陆委会对于大陆访问团都有「三不一低调」的要求：不得从事对台宣传行为等与许可目的不符的活动、不发表与活动无关的政治性言论与宣传、勿有「矮化」台湾的行为或用语、来台不得接受媒体采访与保持低调。宋思瑶在棒球场边只讲了一句话，就同时犯了宣传统一、发表政治言论、矮化台湾、胆敢接受媒体采访四罪。在如此不友善的限制之下，适合来访的陆客，大概只剩下吃喝玩乐或是治病、奔丧者。坚信「凡交流必有助两岸关系与统一」的对台单位，请问：计将安出？
马龙一行访台，「有口难言」，岂能反独促统？此行表面上的唯一成果，就是展现访团成员男俊女俏，以及奥运金牌选手的魅力。对台单位是否满足于此一成果？尤有甚者，众所未见的是，马龙一行却迂回、幽微地达成另一项「成果」，就是默许、助长两岸对于统独立场的各说各话、同床异梦。
数十年来，台独与独台在岛内的唇枪舌剑，非但无助于人民建立正确的统一意识，蓝绿反而合力共创台湾的反中、拒统氛围。北京以中央政府之姿，只在重要节点给台独划红线，当然不宜、不曾涉入岛内蓝绿争斗。但此次马龙一行访台，却是大陆对台单位主导、授权的一项重要工作。绿营逮到机会，对访团成员的正确言论大事挞伐，明目张胆宣扬台独理念。邀请陆访团的蓝营单位，不论是无心或是无力为陆团、「一中」辩护，都造成台独声势咄咄逼人、统一理念如过街老鼠的社会氛围。访问团返回之后，至今未闻大陆对台单位对此一风波发表反击台独评论，随后又热烈欢迎马英九第三度参访大陆，显然马团队对于宋思瑶发言风波回应之不当，以及陆访团在台遭受的羞辱，对台单位不是没注意，就是不在意。于是，绿营更确信羞辱陆访团、在陆访团面前宣扬台独理念是不必付代价的。蓝营也认为自己不必在统（支持「中国台北」）、独（反对「中国台北」）之间择一，照样可过北京这一关。陆访团此行形同默许红、蓝、绿在国家认同上，同床异梦，各说各话，这岂非与对台工作的初心背道而驰？
对台工作只宜说之以理、临之以威
在当前情势之下，类似马英九访陆、马龙一行访台，除了提供新闻素材，根本无法化解两岸矛盾，更别说反独促统。不过，访问团既已出发，对台单位仍可转守为攻，转劣势为优势，方法就是「说之以理」、「临之以威」。
被台独洗脑的台湾民众，极度缺少历史意识与知识。他们无法厘清中国、中华人民共和国、中华民国、台湾这几个名词之间的法理关系与差别。他们不知道从1949年到1971年之间，在台湾的中华民国曾极力巩固它代表中国的法统与地位。从1960年的罗马奥运开始，国际奥会认为台湾的队伍不适合持用含有代表全中国意义的「中华民国奥委会」身分与赛，要求改用台湾或福尔摩沙名称。此一决议使台湾全岛极为悲愤。该年奥运会的开幕式上，台湾代表团手持「Under Protest」白布条通过主席台，以示抗议3。1971年联合国以PRC取代ROC代表中国时，台湾社会如丧考妣。他们更不知道依据联合国（以及中华民国宪法）的法理架构，两岸是一个国家的治权（不是主权）暂时分裂之下的两个地区。如未统一，大陆不成为一个完整国家，台湾亦绝不成为一个国家。缺少这些了解，台湾人觉得大陆之要统一台湾，形同从未养育自己的隔壁恶邻，强要来当我的父亲。讲明上述历史过程，一则凸显台湾的国家认同前后不一、首鼠两端，大陆则是一以贯之，无愧天地；二则可能触发某些明理台湾人的反省，改变其国家认同。
以往曾有统派人士，努力散播这些背景知识，希望扭转台民思维，但总是难敌台湾当局（尤其是教科书）与媒体更强大的反面影响。马当局下台、蔡英文掌权之后，台湾环境更不容许此类声音，统派噤若寒蝉。大陆官方借由新闻热度，适时教化台民，就是「说之以理」，这也是现今让台民明理的唯一机会。两岸由于分裂、分治，照说北京不该承认也不该提及「中华民国」，但两岸过往的互动，当属于历史事实，大陆必须克服「不承认也不提及」的心理障碍，才可能对台湾人民讲清楚道理，重掌诠释两岸关系的权柄。4
「说之以理」不需付出经济成本，也没有副作用，但必须抓紧时机。像马龙一行在台的遭遇，大陆具有反击台独、以正视听的正当性，时机稍纵即逝。北京不反击等于示弱、默许，等于纵容蓝、绿的胡作非为。「说之以理」与「临之以威」是一套搭配的组合拳，必须互相帮衬。马龙一行返陆之后，对台单位「说之以理」之外，应该取消马英九原定的第三次访陆，表明这是对蓝营未尽地主之谊、没有严正捍卫国家立场的处罚，这就是「临之以威」。「临之以威」的背后，代表两岸交流必须以正确的国家认同为条件，不是越多交流越好，不是依台湾蓝营的政治或经济需要而交流。
除了拒绝交流之外，拒绝经贸往来也属「临之以威」。2024年大陆两度删减ECFA对台优惠项目之后，此协议名存实亡。但是台湾社会对此协议的废止，几乎无感。因为自从蔡英文上台以来，台湾方面多次抵触「九二共识」行径，导致北京多次提及存废ECFA之检讨，但都是只闻楼梯响，未见人下来。拖延多年之后，直到赖清德上台之前，陆方才痛下决心，这对台湾的警惕作用几近于零。如果2016年蔡英文上台伊始，「没有交出答卷」之时，北京就废止ECFA，就是「一鼓作气」的「临之以威」。迟至2024年底的作为，则是「再而衰，三而竭」，无「威」可言。
北京应该「临之以威」的另一事例，如下。在台曾高调反独促统的高安国将军及其妻，2024年12月18日被以涉嫌违反国安法为由，移送高检署，遭到羁押禁见至今。台独当局迫害统派人士之举，屡见不鲜，而且近来手段越来越严厉，已造成寒蝉效应。相比于被收押禁见的柯文哲，几乎天天有新闻，高安国却如同人间蒸发，不仅主流媒体不敢追踪报导，名嘴也不多谈。两岸关系越严峻，统派人士越是人人自危，能改善他们处境的，只剩下北京。
姑且不论台独当局推动的各项「国安」修法皆有违宪及违反《两岸人民关系条例》之处，台独当局引用这些合宪性可疑的法律，从新党青年军案、里长赴陆参访案，直到一大堆荒谬绝伦的「共谍案」，无不令人联想到国民党在1980年代运用司法手段打击党外杂志与党外运动的手法。并且，民进党的所谓「转型正义」从头到尾不清算、揭发任何一个在第一线进行政治迫害的特务人员，以及任何一个向特务单位通风报信的线民，其目的就是要完整接收整个国民党白色恐怖的特务单位，引为己用。所以现在这一系列的司法案件，很难不让人联想到这是在继承国民党党国一家手法，用司法手段进行党同伐异的政治迫害。
依目前局势，台独当局已有加强绿色恐怖以迫害统派人士的迹象。北京对此恶劣倾向应可「临之以威」，迫其收敛。具体做法就是引用《惩独22条》以及《反分裂国家法》，警告台独必须「悬崖勒马」，否则将面对相应的法律后果。《惩独22条》明文规定「利用职权……打压支持两岸关系和平发展和国家统一的政党、团体、人员」是犯罪行为，大陆若对台独迫害统派不依《惩独22条》予以回应，就是「有法不依」，则《惩独22条》还是惩了个寂寞。本来《反分裂国家法》因无罚则，是无牙老虎；若《惩独22条》有罚则而不用，则是蛀牙老虎。若两只老虎一只没牙，一只只有蛀牙，那么台湾岛内仅存不到百分之七支持统一的民众，只能任由台独当局宰割，恐怕这盏盏之数还会继续下滑。
总之，「动之以情」和「诱之以利」的对台政策已证明完全无效，徒然养肥了绿营，养坏了蓝营。如果再不改弦更张，改行「说之以理」、「临之以威」，北京在促统的过程中，将面临更多挫折、付出更多代价。请三思。 
