针对2013年菲律宾所提的南海仲裁案，经过三年审理后，海牙常设仲裁法院（Permanent Court of Arbitration；PCA）在今年7月12日公布了五人仲裁庭做出的判断。关于台海两岸政府的南海主张，仲裁结果可归纳为二：第一，否认中国对南海海域享有历史性权利的法律依据（即「U形线」）；第二，将包括台湾实际管辖的太平岛在内的南沙所有岛屿认定为「岩礁」。裁决结果虽在意料之中，但对于未来中国与邻近国家或地区的多边关系，尤其是五．二○后陷入冷对抗的两岸关系，都埋下了导火线。

裁决结果出炉后，北京发表声明，秉持其一贯不接受、不参与仲裁的立场，重申中国在南海的领土主权和海洋权益。至于民进党执政下的台北政府，则一反常态，热闹异常地由总统府、外交部、内政部与陆委会分别发表了不同的声明。三天后，又由立法院四个党团协商发表「立法院朝野党团对于南海仲裁案共同声明」，由民进党籍立法院长苏嘉全在院会中宣读。

这五份文件虽然表面上都表明我方坚持南海主权、不接受仲裁结果，但用字遣词却有出入。如未加细究，很难看出蔡政府对南海主权的真实态度。倘再惑于蔡英文登上迪化舰发表讲话，或将误以为蔡对中国大陆释出善意，进而幻想两岸可能因此破冰，并合作捍卫南海主权。

例如，大陆副外长刘振民在7月13日即正面回应，称许台方「表明了鲜明的立场」，希望与台湾同胞一起努力，「维护好我们的祖产」。大陆涉台学者并表示：蔡当局声明展现两岸「同仇敌忾」，陆方或可能重启两岸热线；期许蔡当局把握机会，趁机打破两岸「僵局」。北京清华大学台研所副所长巫永平认为：蔡英文政府的反应，是对北京的「善意」；在「主张南海主权」、「不接受裁决结果」这两个部分，两岸之间有共同基础，有利于两岸共同维护南海主权；南海仲裁案为两岸合作提供了难得的「机会之窗」。上海台研所常务副所长倪永杰也认为：南海问题是两岸恢复对话的一个机会，蔡政府若进一步表述南海是中华民国的固有疆域，证明两岸同属一个国家，就有可能为当前两岸关系「破冰」。

但是，真相绝非如此。蔡英文政府在南海仲裁案中确实看到了「机会之窗」，可是台独所见的「窗外」景象，与对岸的善意解读大相迳庭。个中玄机，就藏在蔡政府各份声明的用字细节里。

内政部、陆委会声明是烟雾弹

与「九二共识」的操作手法一样，蔡政府首先通过内政部与陆委会的声明，制造南海问题的模糊空间。两份声明都提到了1947年政府公布的「南海诸岛位置图」，据以主张我方领有南海主权。由于「11段线」或「U型线」即出自此图，所以这一点与北京一贯主张的依据基本是重叠、吻合的。许多人因此善意解读：民进党政府继承了1947年的「11段线」主张，一方面呼应了中国大陆的主张依据，另一方面也承认了1949年前后中华民国法统的延续性。从而，两份声明引起的最大遐思便是：两岸之间存在共护「祖权」的合作空间。

如此解读，实过于乐观，因为所有五份文件（连同蔡英文的舰上讲话）都不提「U型线」、「11段线」（即大陆的「9段线」）及「历史性水域」等两岸共通的概念，而仅由内政部与陆委会以ROC政府（非PRC政府）公布的「南海诸岛位置图」一语带过，目的就在避免造成「两岸一致」的形象，以凸显台湾（即蔡英文口中异于大陆的「我国」）的主体性。

何况「南海诸岛位置图」仅出现在内政部与陆委会的声明中，未见于总统府、外交部及立法院各党团的声明。而在宪法架构下，内政部与陆委会同属处理对内事务的部会。显然，蔡政府是企图以内政部声明安抚台湾岛内的蓝营民意，另藉陆委会声明敷衍大陆。

众所周知，蔡英文早在李登辉时代就主持炮制了「两国论」，后来又称「中华民国是流亡政府」，日前出访巴拿马时更自署为「台湾总统」（President of Taiwan），并在琉球的「台湾之塔」上题字且签署「总统蔡英文」。（此塔系台独及日本政府为纪念替日本当砲灰的台籍日本兵而建。）以上种种，说明蔡对于「中华民国」以及两岸「一边一国」的立场是一以贯之的。实际上这次蔡英文的如意算盘乃是：以1947年「南海诸岛位置图」做为掩护，在「两岸同属一中」议题上即可安然过关，以「违心之论」敷衍北京所出的试卷。

所以，内政部与陆委会这两份声明宛如烟幕弹，烟幕弹背后偷偷上演的却是：「台独」的民进党与「独台」的国民党、亲民党正不断合流，在「中华民国是台湾」的外衣下，持续推动着国家分裂（后述）。

外交部声明偷渡两国论

拨开了内政部与陆委会的烟幕弹，我们再来细究其他三份声明。总统府的声明仅强调「南海诸岛及其相关海域主权属于中华民国所有」，但绝口不提我方的法理依据，也就是避谈与大陆呼应的「U形线」，连1947年「南海诸岛位置图」亦不复见。全文模糊软弱，宛如马英九「南海和平倡议」的再版。

外交部的声明，则语露玄机。该部最关心的，并非南海主权或者岛礁判定，其开宗明义第一条竟是强调两岸「一边一国」的违宪立场：「在判断本文中，以『中国台湾当局』（Taiwan Authority of China）不当称呼我国，贬抑我作为主权国家之地位」！然而此话绝非一时兴起。请看，在民进党主导的立院共同声明中，同样也出现：「在常设仲裁法庭的…判断本文中，以『中国台湾当局（Taiwan Authority of China）』贬抑我国作为主权国家之地位，为中华民国政府与全体国民无法接受」。其实，蔡英文在巴拿马自署「台湾总统」，都并不算「贬抑『中华民国』之地位」，民进党政府哪里会在意这个国号？可见其对「台湾当局」一称是毫无异议的，只是不愿意属于「中国」而已。

总统府做为对外代表国家的机构，外交部则是处理对外事务的部会，不但二者俱未提及我方在南海主权的法理依据，后者更变本加厉凸显两岸两国的台独立场。这只能说明，依宪法捍卫南海主权并非民进党政府的当务之急；他们破天荒在第一时间由不同单位发表四份声明（后再主导立法院各党团共同声明），看似立场坚定，实乃企图利用南海仲裁结果玩弄两面手法，借机对外制造台湾（以「中华民国」为名）实质独立的假象。

最后，民进党再拉上对外代表全民意志的「最高民意机构」立法院当垫背，而向来拿香跟拜的蓝营果然为其背书，国民党党团（未必经过党主席洪秀柱的同意）和亲民党党团都附和了民进党和时代力量主导的「共同声明」，其立场甚至与偏向台独的外交部声明彼此呼应。于是一切完美！

其实，蔡英文政府想要借着南海仲裁案搞台独，不只表现在五份声明加一份讲话全都不提「11段线」及「历史性水域」（否定「两岸同属一中」），还更清楚地展现在这六份文件全都一致主张经由「多边国际协商」（实即「两国论」）解决南海争议，如：「多边机制」（内政部）、「多边争端解决机制」（陆委会）、「多边协商」（外交部、蔡英文舰上讲话）、「多边的协商」（总统府）、「多方折冲协商」（立法院）。

蔡政府还怕自己敷衍大陆的手法（引用「南海诸岛位置图」）反而导致其台独「苦心」被国际「误解」，7月12日晚上，陆委会就赶紧发布新闻稿，说明：「两岸是各自主张、各自权衡」，政府与「相关各方」要共同促进南海区域的和平稳定。第二天，外交部部长李大维再做补充：我国与大陆「各做各的，各有各的主张」，表明不与大陆合作。于是，大陆的苦口婆心、与人为善再度落空。16日陆媒报导即指出：蔡当局声称的「各方」是指国家，但两岸非「国与国」关系，况且李大维表示不会与大陆合作，两岸机会之窗已逝。

然而，南海主权对于中国与周边国家而言，是国际问题；但对于台海两岸而言，则是因内战而遗留至今的内部问题。国际问题有国际政治的解决方法，内部问题则必须由同属中国的两岸人民一起解决，容不得外人插嘴、干预。蔡英文政府在正该对外强硬捍卫主权（如此则必须两岸联手）之时，却借机以两面手法走台独钢索，盘算如何与大陆完美切割（如此则必须放弃南海主权的法理依据）。民进党政府此番操作非但无助于解决南海风波，反而是在挑衅两岸关系，玩火自焚。

台独配合美国战略布局

美国对南海争议的主张是不管历史，将各方有效占领的岛礁武断地依现状就地合法，再依据美国自己并未加入的《联合国海洋法公约》来划定南海各方的权利范围，以大幅限缩中国向南海发展的空间的。如此则美、日军事力量就能自由进出南海，共同制衡、围堵中国。这次仲裁结果明显符合美国的意图，因此美国在台协会（AIT）7月12日立即发表声明，主张其「对菲律宾和中国都具有法律约束力」。

台湾是美国「亚洲再平衡」战略的重要棋子。民进党上台后，台湾自甘配合美国充当其马前卒的角色即更为吃重。蔡英文政府此番对仲裁案的两手反应，一方面敷衍大陆，另一方面又离间两岸，如此既可暂时维持台海稳定，又能为美国利益效劳，则尤其正中美国下怀。

再如日前令人跌破眼镜的雄三飞弹「误射」事件，若放在此一脉络下来理解，其背后的算计也将更为明显。「误射」发生的7月1日，不仅是中共建党95周年纪念日，另一广被忽略的背景是，当时美国正联合其他26国举行环太平洋军事演习（RIMPAC）。中国大陆虽然获邀参加，但其角色实受严重淡化、排挤，因为大陆船舰无法参与作战训练，只能参加人道救援、救灾及反海盗训练。

美国主导的RIMPAC，一向被认为剑指中国，加上适逢大陆庆祝建党纪念，于此敏感时机，而台湾做为美国军事同盟（本质上与殖民地无异），其一向在东部外海演练发射的飞弹，却西向「误射」于台湾海峡，政治意涵不言而喻。

民进党执政不到半年，两岸关系即瞬间进入冷对抗，现在又不断挑衅两岸互信，偷渡台独，与美国唱和。记得仲裁结果出炉前夕，蔡政府就以「防台」为由，撤回驻守太平岛的两艘巡防舰。另一方面政府高层却又看似态度强硬地预告：海牙仲裁若将太平岛视为岩礁，我方「一些难听的话将会说出口」。如今国际反中势力彻底否定了我南海主权，民进党政府最「难听的话」竟然不在巩固「11段线」及「历史性水域」，却致力于偷渡「两国论」。请问，这「难听的话」究竟是在抗议什么？

更有甚者，蔡政府若放弃由「11段线」划出来的「历史性水域」主张，那么以她为首的「（不属于中国的）台湾当局」对远在南海的太平岛（及东沙岛）的「统治」正当性基础，将仅剩立法院各党团「共同声明」中「持续实质占有、有效统治超过半世纪从未间断」的事实。这不但等于放弃了其他未被我方「实质占有、有效统治」的所有岛礁，也使台湾对太平岛、东沙岛的主权主张，与菲律宾、越南、马来西亚等「窃占」（实质占有、有效统治）岛礁的效力相同。

这是对美国的主张最彻底的让步，也是最公然地出卖国家领土主权！

台独卖国其来有自

台独对于包括太平岛在内的南海主权态度暧昧、欲迎还拒，其来有自。

最近网路爆红的「台湾杯具」系列视频「让你一次搞懂南海主权争议」指出：如果不承认「两岸同属一中」，那么蔡英文口中「不属于中国」的「我国」（或「不属于中国」的「台湾当局」），又凭什么去统治属于中国的东沙、南沙、金门、马祖，还运四万枚砲弹去南海呢？这不是要侵略中国吗？说到底，包含金、马、太平岛在内的「中国领土」始终令台独感到尴尬；独派政府只想把这些「中国领土」当作谈判筹码，从来不曾真想「捍卫」其「主权」。

独派学者姜皇池去年3月投书报刊，极力低估太平岛的战略地位与经济价值，并主张放弃此一「虚耗钱粮…必不可守之地」，而其论据（「太平岛除阳光与空气外，所有一切所需，均待外援」）随即被菲律宾援引来主张该岛是「礁」非「岛」。今年3月，姜皇池更直接抨击马英九政府，称其以中国的「历史性水域」作为我方南海诸岛主权的依据，是「在国际诉讼中协助『中华人民共和国』将台湾定位作中国一部份，究系是何居心？！」马政府「所有作为，纵使成功，亦是确保『中国的』太平岛权益，而非『台湾的』太平岛。…所有一切不仅是要证明太平岛是岛屿，更要证明太平岛是中国的，架构台湾是中国的！」于是，台独为了否定「台湾是中国的」，不惜放弃「太平岛是台湾的」。这就是为什么蔡政府绝口不提「U型线」、「11段线」及「历史性水域」，甚至在太平岛被贬抑为「岩礁」之后，蔡英文仍只愿「登舰」而避谈「主权」，决不愿「登岛」以宣示「主权」。

南海仲裁结果出炉翌日，蔡英文登上即将开赴南海「巡弋」（但非「驻守」）的海军「康定」级「迪化」舰（这些都是她千方百计想要摆脱的「中国」地名！），对官兵发表了一篇「重要精神讲话」，果然通篇不见「主权」二字。她要海军官兵捍卫的，乃是不知从何而来、不知性质为何、不知范围多大的「国家权益」！这篇虚应故事的讲词，才真正代表了蔡英文等台独份子对南海「主权」的真实态度。

本此态度，所以早在李登辉执政末期的1999年，时任国防部长的唐飞撤离了太平岛上代表主权的驻军，改由司法警察性质的海巡人员登岛驻守；2015年总统选战方酣，民进党候选人蔡英文即透过智囊，传出执政后将宣布放弃南海主权的想法；相反地，2016年马英九于卸任前夕以总统身分登太平岛宣示主权，却引来台独政治人物抨击「暴冲总统」「破坏区域和平稳定、增加区域紧张」。

上述荒腔走板的言行，不过是台独荒谬逻辑的冰山一角；追根究柢，问题当然出在国家认同。对独派来说，独立建国是其最高宗旨，为达此目的，可以不计代价拉拢美、日外国势力，就算抛弃南海与钓鱼台列屿的主权亦在所不惜──何况台湾领有南海诸岛的法理依据，正是民进党绝不承认的「两岸同属一中」。于是，某绿营人士7月12日接受「中国评论新闻网」访问时称，若蔡政府主张11段线（即「历史性水域」），「会陷自己于不义」，「如果11段线成立，等于把台湾主权送给中国」。从蔡政府在仲裁判断公布以后的反应看来，为了台独，他们已准备放弃11段线。为了预作舆论准备，岛内已开始出现「肯定」南海仲裁结果的言论。倘使该仲裁判断仅只否定11段线、而仍承认太平岛的「岛屿」资格，民进党肯定早已准备好接受此一结果。

十字路口何去何从？

西方主导下，国际政治的基本道理是「强权即真理」，这次南海仲裁的结果就是西方游戏规则下的产物。对大陆而言，大可横眉冷对不公不义的仲裁结果，而把更多的心思放在美国部署于韩国的萨德反导弹系统所带来的威胁。但对台湾而言，仲裁案一方面暴露了台独及独台经年累月引狼入室、借外力分裂国家的不道德行径及其恶果，一方面，在绿营政客持续操作下，又继续切割着台海，并将台湾加速推向战火。对此，两岸忧国之士不能不警觉。

中国今日的分裂分治，及东亚地区的战云密布，相当程度是美日从1874年牡丹社事件以来联手祸我中华、称霸东亚的结果。台湾不但扼守环东亚岛弧的门户，中华民国政府更是最早将中国在南海的历史性权利范围（11段线）形诸图文、昭告天下者。南海于今再因美日掀起惊涛骇浪，如两岸齐心对外，则美日为祸东亚的霸权将难以为继，而我国家可兴、国防可固、尊严可复，东亚传统的和平秩序亦可确保。

如今，台湾处在急起复兴的中国大陆与结盟牵制中国的美日之间，诚如「台湾杯具」南海视频的结语所言：我们究应选择与大陆的中国人共同捍卫祖宗留下的U型线内固有疆域，抑或投靠根本不在南海边上的美日、为虎作伥，而断送祖先基业、背弃手足同胞？