2011年8月23日，代表民進黨參選總統的蔡英文正式否認九二共識存在，宣稱將以臺灣前途決議文為基礎，凝聚「臺灣共識」跟中國互動；這個立場，即使在她輸了2012年的大選後，仍不改變。兩年後，「太陽花」之亂給了她更大的底氣，對此她更加確信自己的勝算。

根據政大選研中心的年度民調，在九二共識成立的1992年，臺灣民眾自認為（不是中國人的）臺灣人者，只有17.6%，廣義中國人（含「是臺灣人也是中國人」）高達71.9%。不過，在臺灣的「中國人」也可能是獨臺（即所謂「華獨」），不一定支持統一。因此，我們還要看看統獨議題上的具體立場。該中心從1994年起調查臺灣民眾的統獨立場，該年只有11.1%主張臺獨，9.8%主張獨臺（「永遠維持現狀」），支持統一者仍有20%。此後經過20年臺獨教改，到了2014年「太陽花」之亂後，情勢大變：自認為（不是中國人的）臺灣人者增長至最高點60.6%（1992年比率的3.4倍），廣義中國人則降到最低點36.0%（1992年比率的一半）；此外，臺獨23.9%，獨臺25.2%，統派則只剩9.2%。於是，該年7月19日蔡英文宣稱：認同臺灣、堅持獨立自主的價值，已變成年輕世代的「天然成分」──這就是所謂「天然獨」。她這一句話，打消了民進黨內某些人主張的「凍獨」（凍結臺獨黨綱）案，也描繪了她心中的「現狀」。

蔡英文維持的「現狀」

基於對「天然獨」的信心，蔡英文在2015年4月9日於民進黨中國事務委員會中提出：處理兩岸關係的基本原則是「維持兩岸現狀」。由此可見，她是在臺灣島內的「現狀」已改變到臺獨占絕對優勢，使她確信可堅持「否認九二共識」而仍贏得2016年大選之後，才提出「維持（兩岸）現狀」的。換言之，對兩岸關係而言，蔡要維持的「現狀」從一開始就不包括「九二共識」在內；對島內情勢而言，也已非1992年「九二共識」成立時的最初現狀。她這個「維持現狀」的主張，等於是要大陸做好準備，接受即將到來的「否認九二共識的臺獨執政」新現狀。

2016年1月蔡英文當選後即對媒體宣稱：大選結果顯示她主張的「維持現狀」（包括「否認九二共識」）就是臺灣主流民意。於是她信心滿滿地把九二會談的「歷史事實」和兩岸「求同存異的共同認知」納入兩岸關係的「既有政治基礎」之一，要求依據「現行憲政體制」和「臺灣的民主原則以及普遍民意」，延續「廿多年來協商和交流互動的成果」。她的意思是：儘管臺灣新執政當局否認「兩岸同屬一中」的九二共識，大陸仍應向「臺灣的民主原則以及普遍民意」退讓，以延續多年來「協商和交流互動的成果」。此即蔡英文「維持兩岸現狀」的具體內容。

簡言之，蔡英文新「現狀」的核心內涵就是臺獨執政；而她所謂「維持現狀」，在兩岸關係上就是要求大陸接受臺獨執政，對島內言就是深化、鞏固臺獨執政。當然，蔡英文無法直接迫使大陸接受臺獨執政，但她深信「時間」可以換取「空間」，只要她在島內不斷深化、鞏固臺獨執政，就能藉著長期執政而等待大陸「回心轉意」。於是，民進黨在2016年5月「完全執政」之後，不斷推出打藍反統去中國的舉措。並且，由於以下兩個可能對民進黨不利的趨勢，使蔡當局這些鞏固臺獨執政現狀的作為越來越積極、緊湊。

首先，民進黨由於堅持對抗性的臺獨立場，既無法維持「外交休兵」，亦無法延續「和平發展」，連兩岸制度性協商都已中斷。根據《聯合報》在中共十九大後（11月10-13日）做的島內民調，有47%民眾認為臺灣的兩岸政策不當，對蔡英文處理兩岸關係的表現持負面評價者由去年的48%增為55.8%，滿意比率則由31%降為26%。不過，民意對蔡英文不滿意，不代表支持統一。《聯合報》同一民調顯示：拒統的「臺獨加獨臺」仍占73%，與政大選研中心2017年的「拒統」總數（臺獨、獨臺、維持現狀再決定的和）81.6%一樣，都遠遠過半。換言之，即使民眾對蔡當局不滿，能取代蔡英文的仍然只會是另一個臺獨領導人。當然，這對蔡本人仍是一個警訊。

其次，太陽花之後，選民結構的統獨板塊迄今出現了小幅向統偏移的反轉。這應該是太陽花的臺獨高潮過後，統獨板塊回歸常態的表現，但也不能排除部分係對大陸對臺政策轉變的回應。政大選研中心民調顯示：臺獨由2014年的23.9%微降至2017年的23.6%；獨臺則由25.2%微降到25.1%；統派則由9.2%略升為11.8%。《聯合報》民調亦顯示這種跡象，而且幅度還稍大一些。面對大陸對臺政策逐漸緊縮，蔡英文更需要爭取時間鞏固臺獨執政現狀。否則不僅自己的執政受到威脅，統派力量也可能集結、成長，在島內挑戰臺獨。

於是，蔡英文企圖從以下兩方面強化其「維持執政現狀」。

深化法理臺獨

經過多年的教育與宣傳，「臺獨」的正當性在臺灣社會已經取得高於憲法的法理確信，以致在「課綱微調」爭議中，臺灣師大公領系（該系專職培訓公民老師）系主任林佳範竟在2014年2月投書媒體，宣稱：如果課綱違反憲法，「國中生都知道，該修的是憲法不是課綱」！在這樣的「民意」氛圍下，蔡英文上台後於2016年9月提名公開主張「兩國論」的許宗力、黃昭元、許志雄等7人為大法官及司法院正副院長，補上了法理臺獨在體制內的最後一塊短版：釋憲機關。從此，行政、立法、司法（釋憲）三種憲政大權都掌握在臺獨手裡，蔡英文完全不用修憲、制憲，就可以透過立法、修法而在中華民國的法律體制內全面落實法理臺獨。

釋憲權到手後，民進黨立法、修法就只剩下政治障礙，沒有法理障礙了。今年1月調查局將草擬的《國家保防工作法》草案送行政院審查，由於賦予「保防工作執行機關」超越正常司法程序的權力，近似戒嚴時期情治單位的作法，引起軒然大波而遭退回。3月13日，一群綠營立委又要求法務部早日提出《反滲透法》草案，保護「國家」安全。9月26日民進黨立委王定宇稱，將比照《陸海空軍刑法》對《刑法》外患罪提出修法，將「敵國」一詞改稱「敵人」，以涵蓋「共諜」。在李登輝解除「動員戡亂時期」後，臺灣已多年不把中共視為「內亂」或「叛亂」，現在臺獨卻視中共為「外敵」，要納入「外患」罪來懲處。11月下旬，行政院將《資通安全管理法》草案送進立法院司法委員會審議，其中規定「政府必要時得派員進入非公務機關場所檢查」，又引起擴權爭議。11月28日，立院通過廢止《蒙藏委員會組織法》，正式裁撤了臺灣行政院裡最後一個象徵對大陸主權的機構。

形勢很清楚：民進黨根本無意按照憲法原則辦事，而正在利用不受法理限制的立法權來完善「法理臺獨」的體制與對大陸的防範。「轉型正義」的目標，從來不是正常的中華民國憲政秩序，而是臺獨威權體制。

公投修法為民粹開門

在深化法理臺獨方面，蔡英文的最大成就，是立法院在12月12日通過《公民投票法》修正案，完成了以下幾處修改：

一、將公投年齡從20歲降至18歲，納入更多「天然獨」世代，使有投票權人數增加60萬人左右。

二、全面降低各個門檻。以「最近一次總統、副總統選舉選舉人總數」為準，提案門檻從千分之五降至萬分之一、連署門檻由5%降至1.5%、通過門檻從「雙二一制」（投票人數達投票全人總數二分之一，有效贊成票超過投票人數二分之一）降為有效同意票達投票權人總額1/4且多於反對票，即為通過。以2016年總統選舉人數18,782,991人為基準，提案發動公投僅需1,879人，連署成案僅需281,745人；最後，只要有4,695,748人投下同意票，且多於不同意票，公投案即通過。值得注意的是：國民黨版本的通過門檻更低至投票權人總額1/5。可見這個黨一貫只知拿香跟拜，毫無擔當。

三、公投議題限制在「依憲法規定外」（排除了修憲及變更國土），而且排除「預算、租稅、薪俸及人事事項」。此外其他各種法律、政策議題都可拿來公投。但是，由於《公投法》第一條僅規定「依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使，特制定本法」，而迴避引用《憲法》第136條「創制複決兩權之行使，以法律定之」，因此此法並無明確的憲法法源依據，可視為「主權在民」的行使程序。問題是：「主權」不受任何法理限制，如果日後再修法納入修憲及變更國土，司法院大法官估計也不會宣告其違憲。換言之，此法早已打開通往臺獨公投的法理之門，未來要不要用此法的低門檻搞臺獨公投，只是民進黨的政治考量，而非法理限制。

四、將全國性公投的主管機關改為中選會，廢除認定公投事項的公投審議委員會。於是，未來各種敏感的公投議題都可假藉民意行之，民進黨可藉此卸責。

五、公投遇選舉應同日舉行。因此增加了公投案過關的機率。

由於此一修法，我們可以預見：未來臺灣的公投將層出不窮，而且每次「全國性公投」都可視為「主權獨立」的演練，將有力地深化民眾對臺獨正當性的法理確信。但是，原本只是補充代議政治的公投可能喧賓奪主，使臺灣的政黨鬥爭動輒捲入全臺民眾。這種民粹動員將造成社會動盪、人心不安。而公投案由於通過門檻降低，彼此互斥的公投案都有可能通過，於是臺灣的憲政秩序和政治責任將更加混淆。臺灣人自詡的「民主」極有可能就此走上自毀之路。

打趴政敵國民黨

蔡英文維持臺獨執政現狀的另一方向，就是徹底擊敗國民黨，使民進黨在島內失去競爭對手，於是無論其施政再怎麼無能、失敗，都無可取代。她在這一方面的作為可謂劍及履及、刀刀見骨。

蔡英文非常清楚：國民黨早已失去中心思想，無法以理想凝聚黨員、以使命指引方向，唯一能使國民黨政客站在一起的只剩「利益」。因此，只要徹底剝奪國民黨黨產，就能鬥倒這個屍居餘氣的百年老店。於是，她在就職未久的2016年8月10日，即公布了針對國民黨制訂的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》。此條例針對國民黨，明文規定該政黨及其附隨組織之現有財產，除了少數合乎目前法律規定者外，一概「推定為不當取得之財產」。於是，只要被「不當黨產處理委員會」認定為國民黨的黨產，或某一組織被認定為國民黨的附隨組織，就能成為清算對象。如果國民黨無法在明年地方選舉中擴大執政版圖，及時取得行政資源彌補黨產損失，這個黨將大幅度萎縮，很難在2020年的大選威脅民進黨。

但是，僅僅鬥倒國民黨是不夠的，還須把它鬥臭，讓它永世不得翻身，民進黨在島內才能高枕無憂。為此，今年12月5日立法院通過了《促進轉型正義條例》。《促轉條例》完全是政黨鬥爭的工具。該條例將「威權統治時期」定義為從1945年8月15日（日本宣布投降）至1992年11月6日（金門、馬祖、東沙、南沙解嚴），排除了日本殖民統治時期。同時，條例也不處理關於原住民的歷史正義問題。如此切割後的選擇性「轉型正義」，擺明僅只針對國民黨，目的在從歷史上鬥臭國民黨。

條例規定，在行政院下設「促進轉型正義委員會」，可主動調查、審定「政黨、附隨組織或黨營機構」持有之「政治檔案」，並可將其強行移歸國家檔案；還可重新調查「威權統治時期」之政治案件，「識別加害者並追究其責任、回復並賠償被害者或其家屬之名譽及權利損害，及還原並公布司法不法事件之歷史真相」；對「出現於公共建築或場所之紀念或緬懷威權統治者之象徵，應予移除、改名，或以其他方式處置之」；「威權統治時期，統治者大規模侵害人權事件之發生地，應予保存或重建，並規劃為歷史遺址」。而從上可知，所有這一切都是為了臺獨的利益而針對國民黨翻案，以揭發國民黨過去的不義為手段，斷絕這個黨的任何生機。

2018年5月31日，行政院「促進轉型正義委員會」揭牌成立。蔡英文致詞表示：任何人都無權說「過去的事情就過去吧」，這是要跟威權時代做個了斷的時候，我們要跨出這一步，臺灣的民主才會真正鞏固。

選擇性的正義

國民黨確實在長期戒嚴下搞特務統治，作惡多端。並且二蔣在臺灣光復後與親日派合作反共，打壓臺灣反日及左翼勢力不遺餘力，如今遭到媚日臺獨反噬，連對綠營屈意奉承的馬英九都有可能面臨牢獄之災，實可謂咎由自取。但我們必須指出：民進黨如今清算國民黨，只是政治鬥爭，不是「轉型正義」。

首先，選擇性的正義不是正義。促轉條例放過日本殖民統治、迴避原住民受歧視剝削，可見立法目的不正。從民進黨歷來所宣稱的歷史「真相」中，也可看出他們心裡的正義早被扭曲，例如，醜化中國對臺統治、美化日本殖民統治、掩飾二二八中打殺外省人、包庇李扁違憲擴權甚至貪贓枉法的事實等。在這樣的史觀中，我們很難找到正義。

再者，民進黨為了重建臺獨威權體制，只想接收國民黨留下來的情治單位，從未曾真正打算清算特務系統。解嚴迄今30年，許多當年直接迫害人權的特務姓名早已為人所知，例如當年迫害洪秀柱父親洪子瑜的公營事業情治主管龍次雲。但是，當洪秀柱要參選總統時，綠營斤斤計較的是洪子瑜是否如洪秀柱所言「送至綠島管訓三年多」，而無一人追問龍次雲的下落。民進黨政客對這些當年直接執行政治迫害者的興趣，遠遠低於國民黨的黨產。連1980年2月28日發生的林宅血案，迄今真相不明，甚至連當年情治單位如何誤導辦案方向以致成為懸案也未成釐清。最怪的是：苦主林義雄熱中於推動臺獨、廢核、公投修法，卻從不對其政黨的執政者施壓要求血案真相。如果聯繫到前述《國家保防工作法》、《反滲透法》、《資通安全管理法》等法案的起草，和《黨產條例》、《促轉條例》的內容，民進黨似乎只想打倒國民黨，而不是打倒違憲的威權體制。威權體制的工具可以保留──只要能為我所用。

現在，《促轉條例》規定要「識別加害者並追究其責任」。我們且拭目以待，看民進黨在哪些案件上願意落實此事。

憲法增修條文第5條規定「政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲」，應由憲法法庭解散。國民黨長期不敢追究民進黨「危害中華民國之存在」，使民進黨終於等到了機會追究國民黨「危害自由民主之憲政秩序」。可歎在臺獨威權與民粹政治下，「自由民主之憲政秩序」恐怕落得只是蔡英文藉著「轉型正義」之名，鞏固、深化她要維持的「臺獨執政現狀」而已。臺獨亂政大戲，正在上演！（待續）